天津市2009年度藥品集中采購評審工作已于年初完成，并自4月起在全市實(shí)行采購，在全市9城區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施社區(qū)基本藥物制度。為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于建立國家基本藥物制度的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作的意見》，根據(jù)《國家基本藥物目錄（基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用部分）》（2009版），在我市2009年度藥品集中采購的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就國家基本藥物目錄內(nèi)在我市歷年無企業(yè)投標(biāo)品種進(jìn)行補(bǔ)充集中采購，制定如下方案。

一、工作目標(biāo)及基本原則

充分體現(xiàn)國家及地方相關(guān)政策法規(guī)的要求，堅(jiān)持“質(zhì)量優(yōu)先、保障供應(yīng)、價(jià)格合理”的原則，體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。

二、采購方式

以公開招標(biāo)的方式實(shí)施采購。對于同一標(biāo)的下不能構(gòu)成3家有效投標(biāo)的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，可轉(zhuǎn)為競爭性報(bào)價(jià)或單一來源的采購方式。 

藥品生產(chǎn)企業(yè)直接參與投標(biāo)。

三、采購范圍

對未進(jìn)入天津市2009年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購目錄的27種國家基本藥物進(jìn)行集中采購。其中化學(xué)藥品和生物制品17種，中成藥10種。對于2009年度已中標(biāo)的藥品通用名但未包含的劑型共計(jì)42種，其中化學(xué)藥品和生物制品14種，中成藥28種，一并實(shí)施采購。列入目錄的藥品繼續(xù)實(shí)行按劑型集中采購模式運(yùn)作。

麻醉藥品、精神藥品、免費(fèi)治療的傳染病用藥（抗結(jié)核藥、抗麻風(fēng)病藥、抗艾滋病藥、抗瘧藥）、免疫計(jì)劃用疫苗、計(jì)劃生育藥品等不在本次集中采購范圍之內(nèi)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、報(bào)價(jià)原則及評審方法

（一）報(bào)價(jià)原則

所投品種的報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)，執(zhí)行期內(nèi)不得高于該最終報(bào)價(jià)。按照天津市發(fā)改委物價(jià)部門臨時(shí)零售價(jià)格作價(jià)辦法，藥品的報(bào)價(jià)核定出的臨時(shí)零售價(jià)不得高于國家和天津公布的基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格，即報(bào)價(jià)不高于國家和天津市發(fā)改委公布的2009年國家基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格除以1.15后的計(jì)算值。

報(bào)價(jià)為包含藥品本身價(jià)格、配送費(fèi)用等所有稅費(fèi)在內(nèi)的對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際供應(yīng)價(jià)。

（二）評審方法

1、公開招標(biāo)

采用綜合評分法進(jìn)行評標(biāo)。即在最大限度地滿足采購文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照采購文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。

本次采購將加大藥品質(zhì)量分權(quán)重，按照評標(biāo)因素及標(biāo)準(zhǔn)，對采購文件的響應(yīng)程度、質(zhì)量、價(jià)格、科技水平、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)等各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評價(jià)。評標(biāo)時(shí)，各評委獨(dú)立對實(shí)質(zhì)上響應(yīng)采購文件的每一投標(biāo)藥品分別進(jìn)行逐項(xiàng)打分，各項(xiàng)得分匯總后為該評委對該投標(biāo)藥品的打分，對各評委每一因素的打分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分匯總后取平均分，該平均分為投標(biāo)人該投標(biāo)藥品的得分。

2、競爭性報(bào)價(jià)

競爭性報(bào)價(jià)采用最低評標(biāo)價(jià)法確定成交供應(yīng)商。評審專家首先根據(jù)投標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)等因素進(jìn)行打分，按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交品種。對于沒有構(gòu)成公開招標(biāo)且經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為競爭性報(bào)價(jià)的品種，其投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)即為競爭性報(bào)價(jià)，不進(jìn)行再次報(bào)價(jià)。

3、單一來源采購

只能從唯一供應(yīng)商處采購的品種，在保證采購藥品質(zhì)量和服務(wù)符合采購文件要求的前提下，由評審專家與供應(yīng)商進(jìn)行品種的價(jià)格談判。

五、中標(biāo)結(jié)果的產(chǎn)生原則及方法

采購人授權(quán)評審專家確定中標(biāo)或成交品種。同一通用名、同一劑型、同一規(guī)格的產(chǎn)品確定一個(gè)中標(biāo)品種。

1、公開招標(biāo)

按照規(guī)定的評分因素進(jìn)行打分，按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選藥品；得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序推薦中標(biāo)候選藥品；得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按客觀指標(biāo)因素得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選藥品。

2、競爭性報(bào)價(jià)

經(jīng)過對投標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)等因素進(jìn)行打分后，在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)作為成交候選供應(yīng)商。

3、單一來源采購

在保證采購藥品質(zhì)量和服務(wù)前提下，經(jīng)談判價(jià)格合理的品種確定為成交品種。

六、采購結(jié)果的復(fù)審

經(jīng)過匯總采購候選品種，對評審結(jié)果中出現(xiàn)的質(zhì)量及價(jià)格異常等問題，評審委員會將依法按照規(guī)定的程序進(jìn)行復(fù)審。

七、中標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行

1、零售價(jià)核定與管理。天津市藥品集中采購招標(biāo)中心協(xié)助中心組按照物價(jià)主管部門規(guī)定的作價(jià)辦法核定中標(biāo)品種臨時(shí)零售價(jià)，并報(bào)送有關(guān)主管部門備案。

2、簽訂購銷合同。醫(yī)藥購銷雙方須按照國家和天津市相關(guān)規(guī)定簽訂并依法執(zhí)行合同。合同簽訂至2010年6月30日止。采購周期將不排除視執(zhí)行情況予以調(diào)整的可能。

3、網(wǎng)上采購、配送與結(jié)算。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《天津市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上集中采購管理辦法(暫行)》，就成交品種實(shí)行網(wǎng)上采購。由生產(chǎn)企業(yè)或委托具有現(xiàn)代物流能力的藥品經(jīng)營企業(yè)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接配送，原則上只允許委托一次。配送企業(yè)須為2009年度審核合格的配送企業(yè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從其他企業(yè)或渠道采購。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的結(jié)算按照《天津市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購結(jié)算管理規(guī)定》執(zhí)行。