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郭云沛:關于規(guī)范藥品招標采購工作的八條建議

2010-06-10 08:45 來源:中國醫(yī)藥營銷聯盟 我要評論 (0) 點擊:

核心提示: 近幾年來,有關基本藥物的招標配送等相關文件在各地的實施中,曲解文件精神的現象時有發(fā)生,特別是地方保護主義的抬頭。此風不除,不僅藥品招標中的諸多積弊得不到根本解決,也會阻礙新醫(yī)改的深入推進。

近幾年來,有關基本藥物的招標配送等相關文件在各地的實施中,曲解文件精神的現象時有發(fā)生,特別是地方保護主義的抬頭。此風不除,不僅藥品招標中的諸多積弊得不到根本解決,也會阻礙新醫(yī)改的深入推進。為此,特提出如下八條建議--
 
建議一:鏟除地方保護主義,盡快出臺相關政策規(guī)范藥品招標采購行為。
 
1)明確取消在藥品招標采購中,對外地企業(yè)規(guī)定必須提供所在地省級藥品監(jiān)管部門出具的三年內沒賣過假劣藥品的證明。
 
2)明確取消在藥品招標采購中,外地企業(yè)必須出具省級藥檢所有關藥品合格證(市級藥檢所證明無效)的規(guī)定,而各地藥品質量檢測實際上是由所在市級藥檢所執(zhí)行的。
 
3)明確取消在藥品招標采購中,對外地企業(yè)被授權人繳納四險一金的社保證明的核查規(guī)定(注:本地企業(yè)沒有此規(guī)定)
 
4)明確取消招投標時,對外地企業(yè)質量受權人制度、注射劑類生產企業(yè)工藝處方核查的規(guī)定。企業(yè)質量受權人制度、工藝處方的核查,是國家加強企業(yè)藥品質量監(jiān)督管理的重要內容。作為藥品招投標,審核的是企業(yè)及產品的合法性和性價比,過多地涉及企業(yè)的日常質量管理,只能是增加企業(yè)的負擔。
 
以上四條規(guī)定均是部分省、市、自治區(qū)制定的,這些規(guī)定明顯是針對外地企業(yè)所設的門檻,是變相的地方保護,必須堅決鏟除。
 
建議二:盡快落實符合科學發(fā)展觀的"質量優(yōu)先"原則。應由國家相關部委等權威機構來制訂"質量優(yōu)先"的具體執(zhí)行標準,并推進該"質量優(yōu)先"標準的切實實施,以使各地在藥品集中采購中進行質量分層有章可循。
 
質量分層標準的制定中,不能簡單地把是否專利,是否原研,銷售額排名等作為評定標準。同時,不能僅靠各地招標時臨時聘請專家在招標現場憑印象 "打鉤"來確定"質量優(yōu)先"品種。這些做法欠科學、欠公平,難以真正選出質量好的產品,極易使權利尋租、商業(yè)賄賂大行其道。
 
建議三:尊重市場的選擇,落實中標藥品生產企業(yè)自選配送企業(yè)。藥品配送是生產企業(yè)與流通企業(yè)之間的市場行為,配送費用是企業(yè)議定與支付。政府確定招標價格就已保障了國家和群眾利益。行政干預和限定配送是不恰當的。倡導政策公平、公正、公開,反對片面保護本地方利益;反對限定"委托所在行政區(qū)域有資質的藥品經營企業(yè)進行統一配送";反對中標價以外增加收費項目;反對給批發(fā)企業(yè)人為劃分等級并限定其配送范圍和配送費率等違法和越位的錯誤規(guī)定。希望相關部門要深入檢查、加強落實監(jiān)督、及時糾正,確保地方政策不走偏。
  
建議四:對醫(yī)療機構的貨款結算必須進行有效監(jiān)督。衛(wèi)生部衛(wèi)規(guī)財發(fā)20097〕號文件明確要求"回款時間從貨到之日起最長不超過60"
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Tags:采購 工作 建議 招標 藥品 關于 規(guī)范 企業(yè) 配送 質量

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