國(guó)內(nèi)“藥谷熱”冷思考（2）
核心提示：近年來(lái)，國(guó)家對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持和幫助在逐年增大，然而，產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展卻暴露出缺乏全面的規(guī)劃導(dǎo)致發(fā)展重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量及發(fā)展定位模糊導(dǎo)致后勁不足和忽視環(huán)保等問(wèn)題。各地政府必須清楚，只有真正具有發(fā)展?jié)摿皟?yōu)勢(shì)的“藥谷”，才能肩負(fù)起繁榮我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)
這樣的發(fā)展理念不但未能解決園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，甚至形成惡性循環(huán)，更加局限了未來(lái)園區(qū)的發(fā)展。因?yàn)槿绻麩o(wú)關(guān)項(xiàng)目或劣質(zhì)項(xiàng)目的啟動(dòng)和不斷增多，園區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)未能得到應(yīng)有的發(fā)揮，真正的高科技型醫(yī)
藥企業(yè)和重大項(xiàng)目不愿意在基地內(nèi)落地生根，而這些項(xiàng)目和企業(yè)卻正是基地發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，真正具有帶動(dòng)作用的龍頭，沒(méi)有這些企業(yè)的帶動(dòng)作用，往后的招商引資就越加困難，惡性循環(huán)由此產(chǎn)生。未來(lái)，隨著藥谷數(shù)量進(jìn)一步增多，部分優(yōu)勢(shì)藥谷的快速發(fā)展，必將導(dǎo)致有眾多藥谷面臨發(fā)展后勁不足的尷尬局面。
在這方面的轉(zhuǎn)變上，位于湖南瀏陽(yáng)的長(zhǎng)沙國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地目前提出的“生物醫(yī)藥制造基地”的發(fā)展理念具有一定的借鑒價(jià)值。瀏陽(yáng)作為中部地區(qū)，交通、人才、資源各方面都難以和東部地區(qū)相比擬，但是其近年來(lái)的發(fā)展卻并不緩慢，其原因就在于因地制宜，發(fā)展特色。資源條件限制其成為醫(yī)藥產(chǎn)品的基礎(chǔ)研究和前期開(kāi)發(fā)為特色的產(chǎn)業(yè)集群，但是這些限制條件對(duì)于一個(gè)制造基地的形成所產(chǎn)生的影響卻并不十分大。
另外，中山國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)基地同樣因地制宜，瞄準(zhǔn)大健康領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為其未來(lái)的發(fā)展提供了很大的空間。
環(huán)保被忽略
一些產(chǎn)品或項(xiàng)目推進(jìn)中產(chǎn)生的安全環(huán)保問(wèn)題如果不加以控制和解決，同樣也會(huì)給國(guó)內(nèi)環(huán)境造成很大的傷害。
在產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的過(guò)程中，還有一個(gè)越來(lái)越需要被重視的問(wèn)題需要國(guó)家、主管部門以及基地負(fù)責(zé)人正視的問(wèn)題就是基地發(fā)展中的環(huán)保。
中國(guó)已經(jīng)被形象地比喻為全世界的“加工廠”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)采購(gòu)的原材料（電子原配件和化工原料兩部分）占全球采購(gòu)的10%。而在
制藥行業(yè)，中國(guó)的“原料藥生產(chǎn)大國(guó)”的標(biāo)簽更是一度為國(guó)人帶來(lái)了驕傲，中國(guó)青霉素工業(yè)鹽、維生素原料藥等等已經(jīng)成為了全球供應(yīng)的絕對(duì)主力；另外，由于中國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)的巨大潛力和低廉的制造成本，各大跨國(guó)公司為了追求進(jìn)一步深入中國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)而不斷本土化的過(guò)程中，生產(chǎn)線正積極向中國(guó)國(guó)內(nèi)延伸和轉(zhuǎn)移。
這些無(wú)疑會(huì)給中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)非常強(qiáng)勁的動(dòng)力，但是我們也同樣要意識(shí)到，一些產(chǎn)品或項(xiàng)目推進(jìn)中產(chǎn)生的安全環(huán)保問(wèn)題如果不加以控制和解決，同樣也會(huì)給國(guó)內(nèi)環(huán)境造成很大的傷害。
目前很多醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)于這點(diǎn)還未引起足夠的重視，都在積極追求快速發(fā)展，希望在這場(chǎng)選手眾多的比賽中搶得領(lǐng)先地位。環(huán)保得不到保障，一方面違背了國(guó)家發(fā)展工業(yè)的導(dǎo)向，也為當(dāng)?shù)貛?lái)的嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。近年來(lái)，各大媒體中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)對(duì)制藥工業(yè)園造成的污染問(wèn)題進(jìn)行深入分析報(bào)道，甚至在浙江的出現(xiàn)萬(wàn)名農(nóng)民“圍廠封鎖”的事件，這些都是制藥企業(yè)的環(huán)境污染與居民健康要求發(fā)生的激烈沖突。
另一方面，對(duì)于園區(qū)本身的可持續(xù)發(fā)展也是極為不利的。作為產(chǎn)業(yè)集群，需要的是眾多相關(guān)的企業(yè)集中起來(lái)，利用彼此的優(yōu)勢(shì)化解風(fēng)險(xiǎn)和壓力，提高效率和效益。然而，這些環(huán)境污染嚴(yán)重的工業(yè)則是集群最嚴(yán)重的障礙，有責(zé)任的企業(yè)為了保障員工利益就必須考慮到園區(qū)生活環(huán)境的問(wèn)題，這方面尤其是西方企業(yè)更為重視。而如青霉素工業(yè)鹽等耗能大，污染較為嚴(yán)重的原料藥的產(chǎn)能在中國(guó)已經(jīng)趨于產(chǎn)能過(guò)剩的狀態(tài)，全球需求也接近飽和，這些項(xiàng)目的上馬能夠帶來(lái)的效益還能維持多久也需要進(jìn)行深層次的考慮。
思考：
對(duì)癥下藥，藥谷未來(lái)應(yīng)健康合理發(fā)展
為了促進(jìn)我國(guó)藥谷的健康合理發(fā)展，保證我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)通過(guò)集群合作快速發(fā)展，未來(lái)，國(guó)家及各地方政府在藥谷的建立及發(fā)展過(guò)程中需保持冷靜，多方調(diào)研，為地方經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
首先要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
一方面，應(yīng)從國(guó)家角度進(jìn)行進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。深入分析我國(guó)各地醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分布，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局進(jìn)行全面規(guī)劃，對(duì)各地藥谷的上馬進(jìn)行嚴(yán)格審核，既要保護(hù)地方政府的積極性，又要加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，全面規(guī)劃，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)一盤棋。
另一方面，各地方在進(jìn)行藥谷項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展中，要深入分析本地優(yōu)勢(shì)，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及趨勢(shì)，并制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確本地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、目標(biāo)及發(fā)展思路，以保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
未來(lái)隨著產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，有必要根據(jù)國(guó)內(nèi)高新區(qū)發(fā)展的不同階段和不同條件，調(diào)整考核和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而保持高新區(qū)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)對(duì)各高新區(qū)實(shí)行分類指導(dǎo)、定期評(píng)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
第二要促進(jìn)集群合作。
在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)各項(xiàng)政策，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)各地藥谷與其周邊藥谷進(jìn)行互動(dòng)合作，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套及集群發(fā)展。
同時(shí)，大力鼓勵(lì)發(fā)展相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括科研中介、金融中介，完善專利保護(hù)制度及環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，鼓勵(lì)孵化器的設(shè)立，著力打通醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)配套關(guān)聯(lián)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。
第三要高要求執(zhí)行產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)過(guò)三年過(guò)渡期后，我國(guó)第一部關(guān)于制藥行業(yè)的排污標(biāo)準(zhǔn)——《制藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已于2010年7月1日起，在全行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施，這意味著今后以犧牲環(huán)境為代價(jià)的重污染生產(chǎn)工藝、裝備及企業(yè)將被加速淘汰。
隨著國(guó)家對(duì)污染物排放的要求越來(lái)越嚴(yán)格，企業(yè)污染防治的能力及成本，必將成為制藥行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)要素之一。在國(guó)家培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)的大導(dǎo)向下，規(guī)范的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高要求全面強(qiáng)制實(shí)施也將成為必然。
同時(shí)，國(guó)家和各地主管部門應(yīng)積極借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步規(guī)范、完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使各制藥企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中也要關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
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