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從歷史看企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的模式（2）

2010-09-29 08:56 來(lái)源：中國(guó)醫(yī)藥聯(lián)盟 我要評(píng)論 (0) 點(diǎn)擊：

核心提示：　漢朝的一個(gè)郡相當(dāng)于一個(gè)小型的中央政府，漢朝的一個(gè)縣也相當(dāng)于一個(gè)小型的中央政府。每一層都是自給自足，有它的領(lǐng)導(dǎo)，有它的干部，有它的分工，每一級(jí)和上一級(jí)間的聯(lián)系是整體性的。

 
　　這種子母結(jié)構(gòu)有壞的過(guò)程。
　　一個(gè)是剛才講的，監(jiān)督人員越來(lái)越多，并且管官的官比管事的官多；第二，掾吏經(jīng)過(guò)幾個(gè)世代的人員更替，形成了一個(gè)相對(duì)固定的階層，就是地方大族壟斷了當(dāng)?shù)貦?quán)力的階層。也就是說(shuō)不再自由選拔，窮人永遠(yuǎn)選不出來(lái)。東漢的世家大族基本上是靠掾吏這一階層來(lái)形成的。
 
　　美國(guó)如今的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)也逐漸在衰退，50年代開(kāi)始，大量的外籍人員到美國(guó)去，憑學(xué)問(wèn)和能力，發(fā)展很快，但他們上不了經(jīng)理層。經(jīng)理受若干優(yōu)勢(shì)族群的影響——必定要出自哪個(gè)學(xué)校，必定要在哪些公司歷練過(guò)——特殊利益集團(tuán)逐漸固定化，人才的選拔就差了，即使最好的人，不在圈子內(nèi)，他的上升速度也會(huì)很慢。這一現(xiàn)象，工業(yè)界如此，學(xué)校里如此，政治界更是如此。我們看看今天美國(guó)的參議員、眾議員，已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)世襲現(xiàn)象，兩代或者三代都曾擔(dān)任州長(zhǎng)、市長(zhǎng)、議員。
 
　　總統(tǒng)也有很多父子兩代，南方諸州都有政治世家，兩代到三代的參議員、眾議員、州長(zhǎng)等，這不是好現(xiàn)象，繼續(xù)下去的后果就是世家大族的特權(quán)了。
 
　　我們一開(kāi)始就講系統(tǒng)，沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)是密封的，每一個(gè)系統(tǒng)都在另一個(gè)大系統(tǒng)之內(nèi)，所以每一個(gè)系統(tǒng)所呈現(xiàn)的現(xiàn)象，在大系統(tǒng)里也隨處可見(jiàn)。美國(guó)從工業(yè)的小系統(tǒng)到全國(guó)的大系統(tǒng)，都可以看到小系統(tǒng)和大系統(tǒng)的一致。分析任何小系統(tǒng)既不能忘記大系統(tǒng)，又可以看見(jiàn)大系統(tǒng)。
 
　　唐代的模式——雙重結(jié)構(gòu)
　　這種形態(tài)是唐朝的管理方式，它是直線管束和子母疊合的過(guò)渡期。一個(gè)過(guò)渡就是拿許多直線的東西，經(jīng)過(guò)委員會(huì)的結(jié)構(gòu)并成一個(gè)集體領(lǐng)導(dǎo)。剛才我們講同平章事、參知政事，這兩個(gè)頭銜，都是唐朝的名稱。唐朝把政府的功能分成三個(gè)部門：中書(shū)省，決策；尚書(shū)省，負(fù)責(zé)執(zhí)行；門下省，在決策與執(zhí)行之間復(fù)核，看決策和執(zhí)行之間有沒(méi)有落差。本來(lái)是三種不同的功能，各有各的職權(quán)。但是工作分開(kāi)，就會(huì)太麻煩，于是三方面凡事就要會(huì)商，最后演變成三個(gè)宰相合署辦公了。合署辦公以后，就另外挑選一些同平章事，一起決定——平章就是商量問(wèn)題，就是一起商量事。到后來(lái)說(shuō)三個(gè)人不夠，找?guī)讉€(gè)年輕會(huì)辦事的人幫著辦——這就是所謂參知政事。如此調(diào)整，才有了一個(gè)集體領(lǐng)導(dǎo)的宰相班子。
 
　　唐朝在這種初期出現(xiàn)的M型結(jié)構(gòu)上組織了一個(gè)橫向的溝通，宋朝沒(méi)接下來(lái)。唐朝的地方則還是子母疊合的結(jié)構(gòu)，道、府、縣等，結(jié)構(gòu)和漢朝基本上類似，不過(guò)中間有一些官要作雙軌的報(bào)告，他既要向首長(zhǎng)報(bào)告他的所作所為，也要向中央政府管這一攤事務(wù)的部門報(bào)告。這就有了一個(gè)問(wèn)題：誰(shuí)聽(tīng)誰(shuí)的？稅務(wù)局的官是聽(tīng)中央稅務(wù)局的呢，還是聽(tīng)省長(zhǎng)的?唐朝這種雙軌制可能沒(méi)被宋朝繼承，于是成了純粹的M型，只在上層設(shè)立了橫向的聯(lián)系，除了頂上的頭頭，下面基本上沒(méi)有聯(lián)系。
 
　　唐朝還有另一個(gè)雙軌制的情形。邊境上設(shè)立了一些軍事長(zhǎng)官主導(dǎo)的單位——節(jié)度使，因?yàn)樗菓?zhàn)地的軍事長(zhǎng)官，有許多事情他來(lái)不及向中央請(qǐng)示，需要有全權(quán)決定。所以軍事長(zhǎng)官手下有他的參謀部。地方上還有一個(gè)文職官員，一樣有地方政府，軍事司令部和文職長(zhǎng)官，各管各的事。所以唐朝同一個(gè)長(zhǎng)官身兼兩職，既有文官的頭銜又有軍事長(zhǎng)官的頭銜，兩個(gè)頭銜一起用。兩個(gè)政府不是一個(gè)招牌兩個(gè)班子，而是兩個(gè)招牌兩個(gè)班子，上面有一個(gè)共同的領(lǐng)導(dǎo)。所以唐朝這一重疊的制度太浪費(fèi)。相對(duì)的，宋朝的設(shè)官分職沒(méi)有固定的制度，常見(jiàn)的是差遣，就是你做什么官，不一定讓你管什么事，而是管另外一些事。具體管什么事不一定是有這一頭銜的人。差遣的好處是靈活，而唐朝這兩套班子則有些不靈活。
 
　　軍和民這種雙重結(jié)構(gòu)，到后來(lái)，軍的力量越來(lái)越大。安史之亂以后，出現(xiàn)藩鎮(zhèn)之禍、軍閥割據(jù)，軍權(quán)就完全把民政權(quán)吞噬了。
 
　　這件事讓我想起了另一件事情發(fā)展的第一階段：有一個(gè)西屋電器公司，它最盛的時(shí)候從電燈泡、胡子刀到核能發(fā)電廠什么都做。今天的西屋電子公司只是維持現(xiàn)有的發(fā)電廠的運(yùn)轉(zhuǎn)而已，其他的公司全完了。當(dāng)年西屋興盛時(shí)，其中有一個(gè)小行業(yè)，生產(chǎn)半導(dǎo)體收音機(jī)。因?yàn)樯a(chǎn)收音機(jī)，所以發(fā)展了CBS，就是供給收音機(jī)的節(jié)目。慢慢有了電視機(jī)，生產(chǎn)電視節(jié)目，這樣愈搞愈大。大到后來(lái)，CBS比西屋本身還大。
 
　　Life和Time雜志原來(lái)是姐妹，后來(lái)Time和life弄不過(guò)電視節(jié)目，逐漸垮掉，而時(shí)代雜志則一直是世界上領(lǐng)先的新聞雜志。
 
　　時(shí)代雜志一度非常龐大，但等到平面的刊物不夠用的時(shí)候，電影、新聞片出現(xiàn)了，于是Time與華納兄弟結(jié)合了。結(jié)合后，從新聞片到卡通片，到迪斯尼樂(lè)園，到迪斯尼下面的旅館，到米老鼠的玩具、衣服、商標(biāo)全給買下來(lái)了。本來(lái)大系統(tǒng)中的一個(gè)部門吞下了一頭大象。
 
　　這類似于唐朝的兩套系統(tǒng)，其中一套膨脹太快，就會(huì)將另一套完全吞并。吞并之后是禍?zhǔn)歉＞筒恢懒恕?/div>
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