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醫(yī)療市場投入不足并存在資源浪費

2010-09-29 08:52 來源:中國醫(yī)藥聯(lián)盟 我要評論 (0) 點擊:

核心提示:由衛(wèi)生部、國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局主辦的中國衛(wèi)生論壇在北京舉辦,該論壇以深化醫(yī)改為主題,圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中遇到的重點、難點問題,進行研討、經(jīng)驗介紹和互動交流。 中國醫(yī)改已經(jīng)到了一個緊要的歷史關頭,從一方面看,醫(yī)改方案出臺一年多,開局順利

 

由衛(wèi)生部、國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局主辦的“中國衛(wèi)生論壇”在北京舉辦,該論壇以深化醫(yī)改為主題,圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中遇到的重點、難點問題,進行研討、經(jīng)驗介紹和互動交流。
 
中國醫(yī)改已經(jīng)到了一個緊要的歷史關頭,從一方面看,醫(yī)改方案出臺一年多,開局順利,進展顯著。但是另一方面,我們也看到目前所遇到的困難、問題和嚴峻挑戰(zhàn)。從下面三件事中可以看出:
 
  第一件事,深刻領會公立醫(yī)院改革必要性和緊迫性。第二,從整個醫(yī)改本質出發(fā),才能想明白公立醫(yī)院改革的方向和舉措,這是科學性。第三,公立醫(yī)院改革已經(jīng)不再是單項改革,是整個系統(tǒng)的改革。
 
  公立醫(yī)院是一定要改的,它在中國醫(yī)改的風口浪尖,一方面我們看到公立醫(yī)院取得了顯著成就,而另一方面,衛(wèi)生服務體系是社會關注的焦點,很多人不滿意,病人不滿意,醫(yī)師不滿意,院長不滿意,社會也不滿意,政府也不滿意,一個行業(yè)做到一內(nèi)一外,大家都滿意,很難。但是一個系統(tǒng)、一個行業(yè)要做到一內(nèi)一外大家都不滿意,也很難。
 
  我們的效率、公平性和我們的經(jīng)營目標,在不知不覺之間慢慢的在發(fā)生著改變。資源配置在向市場傾斜的時候,我們的規(guī)模,我們的積極性,我們的活力,也確實發(fā)揮出來了,但是,我們的活力向哪里傾向了呢?傾向擴大規(guī)模,收更多的病人,收更多的錢,而把這個錢再投更加賺錢的項目,這就是在市場的支配下的資源配置的失衡,有一句很形象的話,水多了加面,面多了加水。在經(jīng)營方面的失衡,資源投入不足,價格扭曲所以就拉動了消費,把檢查和大處方作為醫(yī)院經(jīng)營管理主要目標,出現(xiàn)投入不足和資源浪費并存的尷尬局面,當然還有社會方面的種種原因。因此公立醫(yī)院改革是中國醫(yī)改的一個難點,它由來已久,但是這次改革也是一道必須邁過的檻,是中國醫(yī)改的臨門一腳,中國醫(yī)改的成與敗,這個球門能進不能進?公立醫(yī)院改革負有艱巨的歷史使命。
 
  我們要系統(tǒng)的設計一個公立醫(yī)院改革文件,首先做好籌資工程,解決錢從哪里來,用到哪里去;第二,做好保障工程,讓老百姓病有所醫(yī);第三,做好基本的工程,把基本兩個字研究透了;第四,公立醫(yī)院改革在前三個工程的基礎上,它就能夠深化了,所以前三個工程是一個基礎,籌資工程要解決供需雙方的平衡,理想的模式,有人說我們搞美國模式的市場機制,也有人主張我們要學英國的國民衛(wèi)生體制,我以為中國理想的籌資模式應該分層次的,根據(jù)中國的國情來決定的,我以為有三個層次,公共衛(wèi)生服務應該由稅收籌資解決,個人免費。第二,基本醫(yī)療服務應該由保險籌資個人負擔,第三,多層次的需求應該由商業(yè)保險籌資個人支付。
 
三個不同的層面,從宏觀到微觀,我先說宏觀的,第一,在整個社會層面上,衛(wèi)生總費用要調控,一個國家有多少衛(wèi)生費用是要調控的,不是越大越好,投入不足是個問題,但是不是永遠的無休止增加,我以為我們的衛(wèi)生費用要增加,但是要控制它增長的速度。如果不調控也是有危險的,但是要調整個人和社會之間的比例。
 
  第二,衛(wèi)生資源要調控,公立醫(yī)院還要適度增長,但是要把增長的結構放在基層和農(nóng)村。
 
  第三,醫(yī)院費用要調控,要控制醫(yī)院費用的適度增長,同時要調整大醫(yī)院對小醫(yī)院的費用比例。中國衛(wèi)生總費用快速增長的空間是不會很大了,現(xiàn)在有的公立醫(yī)院三年醫(yī)院總費用翻一番,五年再翻一番,這樣的增長的空間,我以為也不大了。
  我們現(xiàn)在占GDP的比例,在今后的三五年內(nèi)將會快速增加,而能夠增加的GDP的比例大概不會很寬裕,所以醫(yī)療費用快速增長的空間就宏觀控制來說,我們要看到空間不會變大。但是還要不斷的增加政府的投入,是為了調整它的結構,要減少個人衛(wèi)生支出在總費用中間的比例,減輕社會個人支付的負擔,這是體現(xiàn)公平和效率。
 
  衛(wèi)生資源的調控,我這里看了農(nóng)村和城市的比例,從88年代到90年代,農(nóng)村沒有增加,只有減少,所以我們必須要把這樣一個傾向改變過來。
 
  第三,醫(yī)院的費用不斷向城市、向三級醫(yī)院流入的傾向要改革,要控制城市大醫(yī)院的無休止的增長,二要增加農(nóng)村和基層的醫(yī)療能力和增長能力,所以從費用調控、衛(wèi)生資源調控、醫(yī)院費用調控這在社會層面上。
 
  在系統(tǒng)層面上公立醫(yī)院改革有三大機遇,第一投資保障改革,能夠對公立醫(yī)院改革帶來一大機遇。第二是藥品購銷體系建立與完善,第三是全行業(yè)管理。公立醫(yī)院改革和籌資保障改革是結合在一起的,我們對藥品生產(chǎn)流通使用監(jiān)管的改革還研究得不夠,我以為我們醫(yī)療行業(yè)到了一個轉變發(fā)展方式的時候了。我們不能用低水平重復,變成多吃藥來拉動GDP,不能用浪費藥品的方法,為了15%去浪費100%。我們再這樣用藥,是自己人找自己人的麻煩。

      醫(yī)療市場需要規(guī)范化,要以百姓的利益為出發(fā)點,為老百姓謀利益。

Tags:資源 投入

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