藥監(jiān)局原副局長張敬禮的三宗罪:腐化 斂財 誹謗
核心提示:知情人士表示:藥監(jiān)局內(nèi)部通報張敬禮的處理決定后,當場播放了一段視頻,是他在天上人間被拍到的畫面,內(nèi)容不堪入目。
長達7個月的調(diào)查之后,國家食品藥品監(jiān)督管理局原副局長張敬禮違紀違法問題終于被確認。
2011年1月6日,中共中央紀委、監(jiān)察部在新聞通氣會上表示,張敬禮利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,收受巨額錢款;違規(guī)從事營利活動并獲得巨額利益;捏造受賄事實誣告陷害他人;生活腐化。以上行為嚴重違紀,有的已經(jīng)涉嫌犯罪。
中紀委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》,決定對張敬禮開除黨籍、開除公職,收繳其違法所得,并移送司法機關(guān)處理。
接近藥監(jiān)局的人士向記者透露:“中紀委所指出的張敬禮四項問題,都有確定的指向。但此前風傳的美國強生公司,并沒有在四項問題之中,而且其他制藥企業(yè)也未卷入。”
與4年前的藥監(jiān)局原局長鄭筱萸案不同,張敬禮被調(diào)查沒有掀起藥企間的整頓風波。但風平浪靜之下,難免潛藏著洶涌的暗流。
腐化
藥監(jiān)局內(nèi)部通報張敬禮的處理決定后,當場播放了他在“天上人間”被拍到的畫面,內(nèi)容不堪入目。
中紀委所指張敬禮“捏造受賄事實誣告陷害他人”,主要是指其捏造事實誣告現(xiàn)任國家藥監(jiān)局最高領(lǐng)導(dǎo)。
上述知情人士表示:“這個事之前就比較明確了,張指使其秘書發(fā)布誣告信息,最后被查出所用IP地址為藥監(jiān)局內(nèi)部地址。”
現(xiàn)在,網(wǎng)上還能搜索到這篇盛傳的誣告文章,文中直指國家藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)失職瀆職、搞形象工程、任人唯親、收受賄賂等,并列出了所謂“違規(guī)提拔干部清單”,細節(jié)之詳盡令人咋舌。
至今文中所列人員和所涉問題均未得到當事人或當事機構(gòu)的正面否認和辟謠,但“清單”中的人員大部分都有不同程度的升遷,是活躍在藥監(jiān)、衛(wèi)生系統(tǒng)的中高層。盡管上述說法純屬捏造,但張敬禮卻據(jù)此試圖排除異己,以達到不可告人的目的。弄巧成拙的網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖反而成為其違法違紀的主要問題之一。
但上述人士透露:“此次受到處理的僅有張敬禮一人,幫助其發(fā)帖的秘書仍在藥監(jiān)局任職,并未受到調(diào)查和牽連。”
“生活腐化”作為中紀委認定的違紀問題之一,也有著確鑿的證據(jù)。上述人士表示:“藥監(jiān)局內(nèi)部通報張敬禮的處理決定后,當場播放了一段視頻,是他在‘天上人間’被拍到的畫面,內(nèi)容不堪入目。”
天上人間夜總會是北京市著名的高檔會所,也因其“有償陪侍”而聞名天下。2010年5月11日,北京警方開展打擊賣淫嫖娼專項行動,天上人間被勒令停業(yè)整頓6個月。
由于看不到這段視頻,記者無法判斷當時的拍攝狀態(tài)。但據(jù)熟悉該夜總會的人介紹:“包房里肯定不會有酒店安裝的攝像頭。能夠拍到視頻只可能是有人偷拍,或者是自己或同行的人拍攝。”
盡管有上述種種劣跡,但此前盛傳的強生公司涉嫌行賄張敬禮并未顯示在中紀委的調(diào)查結(jié)果之中。而2006年鄭筱萸案時,除了直接相關(guān)的齊二藥、海南普利、浙江雙鴿和??诳盗υ壬贁?shù)幾家企業(yè)外,大部分違法獲得新藥生產(chǎn)批件的企業(yè)也未受到處理。
斂財
張敬禮非法經(jīng)營總的案值高達1700余萬元,其中一本書就賣到了566元的天價。
2010年12月11日,國家藥監(jiān)局開始從西直門西南角的舊址陸續(xù)遷往西便門以南的新樓,與國資委同處一個大院。這個從鄭筱萸時代就開始建設(shè)的辦公樓中間因市政建設(shè)數(shù)次停工,直到今日方才建成。
由于國家藥監(jiān)局新聞發(fā)言人顏江瑛已改任該局規(guī)財司司長,藥監(jiān)局已經(jīng)有6個月沒有召開過公開的新聞發(fā)布會,因此搬遷工作也進行得悄無聲息。但張敬禮違紀違法的事實,卻早已在藥監(jiān)局內(nèi)部通報過,新樓建設(shè)中的問題正是張違法的主要依據(jù)之一。
傳言稱國家藥監(jiān)局新樓建設(shè)和裝修花費甚巨,規(guī)格很高,僅辦公面積就有三萬平方米,比國家藥監(jiān)局原樓大了50%以上。
“張敬禮是藥監(jiān)局新樓建設(shè)的主要負責領(lǐng)導(dǎo)之一,據(jù)調(diào)查收受了工程施工、裝修等單位的行賄款600萬元。”上述人士介紹。
但這僅僅是張敬禮違法問題中較小的一個。相比起他“從事營利活動”所獲收益只能算是小巫見大巫。據(jù)多方匯集的信息顯示,張敬禮至少在兩個領(lǐng)域涉嫌非法經(jīng)營罪。
其一是其違法銷售所著書籍獲利。上述人士表示:“非法經(jīng)營總的案值高達1700余萬元,其中一本書就賣到了566元的天價。”
張敬禮在國家藥監(jiān)局任要職之余,尚“筆耕不輟”,愛好著書立說。目前能查到的其署名或并列署名的著作就有《老年急癥救治手冊》、《百年FDA:美國藥品監(jiān)管法律框架》、《維護公眾健康:中國食品藥品監(jiān)管探索與創(chuàng)新》、《中國食品藥品監(jiān)管理論與法律實踐》、《壽世補元》等。
其中大部分著作是在2003年之后,也就是張敬禮出任國家藥監(jiān)局副局長之后所作。但《老年急癥救治手冊》、《壽世補元》兩本則分別出版于2001和2002年。其中《壽世補元》作者簡介中描述:“張敬禮,男,1955年6月30日。安徽省碭山縣人。1970年12月入伍。碩士學(xué)位……并編著老年急癥救治手冊。中醫(yī)血液病學(xué)、中醫(yī)心腦學(xué)等專業(yè)叢書”。與張敬禮個人資料完全吻合。
《壽世補元》定價高達368元,較符合“566元”天價書的特征。
2001年4月18日,最高檢和公安部《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》中規(guī)定,其他嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序的非法經(jīng)營行為中,就包括非法經(jīng)營出版物。
以張敬禮的身份,銷售自己所著的書籍應(yīng)該不是難事。一位不愿透露姓名的律師表示:“如果高于定價銷售,完全可以認定為擾亂市場經(jīng)濟秩序,界定為非法經(jīng)營。”
另外,據(jù)稱張敬禮還擁有保健品生產(chǎn)企業(yè),并利用職權(quán)強行將產(chǎn)品推銷給連鎖藥店銷售。
誹謗
自掘墳?zāi)梗簭埦炊Y隱秘發(fā)帖被查
據(jù)一些知情人士透露,鄭筱萸事發(fā)前,張敬禮已調(diào)入藥監(jiān)局任副局長,分管老干司和機關(guān)黨政。鄭筱萸事發(fā)后,局長職位暫時空缺。藥監(jiān)局內(nèi)部分人士分析,也許張敬禮會接替,而張敬禮也有轉(zhuǎn)正的意思。“他努力了半天,沒讓他轉(zhuǎn)正。”據(jù)一位知情人士透露,心愿未能達成后,張敬禮心情很不平靜,或者說局長一職成了他的心病。在之后的幾年,張敬禮一直未放下這塊心上的石頭。
隨后,張敬禮開始頻繁舉報。“網(wǎng)上有很多關(guān)于藥監(jiān)局內(nèi)部的信息,而這些消息只有內(nèi)部才能知道,為何發(fā)布于網(wǎng)上,后來經(jīng)過查IP地址發(fā)現(xiàn)是張敬禮指派他的秘書發(fā)布的。然后就開始調(diào)查了此事。”一位消息人士透露。隨后,調(diào)查指向了張敬禮涉嫌的經(jīng)濟問題。
履歷
張敬禮,安徽碭山人,曾任解放軍總后勤部衛(wèi)生部助理員;解放軍總后勤部衛(wèi)生部保健和計劃生育局副局長、局長;2003年10月起任國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長、黨組成員。在鄭筱萸案發(fā)后,主管醫(yī)療器械審批。
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