12月3日晚，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的意見》(〔2010〕國辦發(fā)58號文，下稱“58號文”)。58號文再次提出消除阻礙非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的政策障礙，確保非公立醫(yī)療機構(gòu)在準入、執(zhí)業(yè)等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)享受同等遇。

96年就注冊成立的外資醫(yī)院“和睦家”似乎終于等到了屬于自己的春天，“我們?yōu)橹袊膭罡嗤赓Y進入醫(yī)療領(lǐng)域的這一舉措高聲喝彩?！?/p>

四大利好

針對“58號文”，北京和睦家醫(yī)院院長盤仲瑩總結(jié)了其中的四大“利好”。

她表示，“最大的變化是，它從一個積極正面的角度來鼓勵民營的社會資本進入到醫(yī)療和公立醫(yī)院制度改革領(lǐng)域?！蓖瑫r標準提及，在具有同等準入條件時，將會優(yōu)先考慮社會資本去辦醫(yī)療機構(gòu)。這樣政府就能夠在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)“有所不為”，在欠發(fā)達地區(qū)“有所為”，將重心放在基礎(chǔ)醫(yī)療上面。而在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)讓出的空缺，將交給民營資本來填補。

在外商投資領(lǐng)域，亮點更多。過去的境外醫(yī)療投資，需要一個中方的合作伙伴，并且中方的股份不能低于30%;而現(xiàn)在市場正在開放。同時，中外合資合作醫(yī)療機構(gòu)的審批也從衛(wèi)生部下放到了省衛(wèi)生部門，這意味著整個審批和具體變更的運轉(zhuǎn)周期將會大大縮短。“以前連增加床位都要間接遞到部里面，部里面再批回來給你，然后走工商的登記手續(xù)，周期非常長”，盤仲瑩說。

在稅收、醫(yī)師和醫(yī)保定點等方面，也有所改變?！?8號文”提出，醫(yī)生的職位變動將不受工作單位的影響，而且投資主體的性質(zhì)也不再作為申請醫(yī)保的標準。“以前我們‘出身不好’，廣州的和睦家就曾經(jīng)因為外商投資的身份而申請不到疫苗，但事實上沒有不提供非公立醫(yī)院疫苗的規(guī)定”，盤仲瑩回憶說。

最讓和睦家歡欣鼓舞的是，對于非公立醫(yī)院，符合配置標準的大型設(shè)備使用配置將不做限制。這意味著不必再按照床位數(shù)和門診量來申請大型設(shè)備。盤仲瑩透露，北京和睦家有計劃采購儀器設(shè)備，發(fā)展心外、神外等科室。以前的配額指標是以公立醫(yī)院為標準的，例如三甲、500張床位，但是和睦家服務(wù)的外籍人群性質(zhì)決定了它不可能有這么多床位，“按照那個標準我們就永遠沒有資格來買設(shè)備?！?/p>

“出現(xiàn)超大規(guī)模的醫(yī)療機構(gòu)，這個是遲早的事，不過是不是和睦家，則要看我們自己的工作了，我們是希望自己能夠成為領(lǐng)軍人物，保持對高端市場的占有”，盤仲瑩說。

對外的“和睦家”

從一開始，“和睦家”的目標服務(wù)人群就是在華的外籍人士。對于給外籍人士提供“高端的醫(yī)療服務(wù)”始終是“和睦家”的自我定位。從某種意義上講，“和睦家”是設(shè)在中國的外國醫(yī)院。

在北京和睦家醫(yī)院的門廳中可以看到，往來的就診者中大部分是外國人，或有一方是外國人的“跨國組合”，醫(yī)護人員中也有不少是外國面孔。而醫(yī)院的格局也與典型的中國醫(yī)院不同，大廳裝修得猶如酒店大堂，設(shè)有咖啡吧;接待人員能講多門外語，甚至還有著深色西裝的保安人員。

北京和睦家醫(yī)院最初的選址就是針對北京的外國人客源。“麗都這里可以說是北京最老的外國人居住區(qū)。很多國際學(xué)校最早就在這邊?！北P仲瑩說。

在過往的發(fā)展中，盤仲瑩認為和睦家經(jīng)歷了兩個關(guān)鍵的結(jié)點?！暗谝粋€結(jié)點是02年，那年我們北京的和睦家開始擴建，從只有一二層到整個大樓，床位數(shù)量和急診室規(guī)模也都擴大了;同時下半年上海的和睦家也在準備開張，這標志著我們從一個小的醫(yī)療機構(gòu)變成了一個集團化的機構(gòu)。03年遇到SARS，我們壓力很大，很多病人和員工離開，其實04年上海和睦家醫(yī)院才開起來。第二個結(jié)點是05年我們北京和睦家通過了JCI質(zhì)量認證，現(xiàn)在旗下的所有和睦家都通過這個認證了。”

現(xiàn)在“和睦家”已經(jīng)開始將其目標人群擴大到了國際范圍。 “我們很欣喜，中國終于能夠放開眼光從全球高度進行醫(yī)療改革。”盤仲瑩說，“現(xiàn)在很多國家都在進行衛(wèi)生改革。例如泰國的康明醫(yī)院，它的觀光旅游、醫(yī)療旅游一條龍服務(wù)搞得很好，一年收入能有10個億美元?！?/p>

“58號文”的出臺被盤仲瑩稱為“及時雨”?！拔覀冞@些年一直沒有得到特別好的發(fā)展，原因就是和睦家機構(gòu)太小、空間太少。現(xiàn)有的病人市場就已經(jīng)把我的空間占滿了”，盤仲瑩說?！昂湍兰摇苯窈髮⒗弥袊t(yī)療服務(wù)較高的“性價比”，吸引更多的國外商業(yè)保險機構(gòu)和游客，在國際市場上分得一杯羹。