明年執(zhí)業(yè)漁醫(yī)單獨(dú)考試已成定局

由于現(xiàn)行執(zhí)業(yè)漁醫(yī)試點(diǎn)考試未向社會(huì)公開，廣東超9成漁藥店存在非法行醫(yī)

12月21日，南方農(nóng)村報(bào)記者從農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局組織的水產(chǎn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試研討會(huì)上獲悉，2011年執(zhí)業(yè)漁醫(yī)考試將單獨(dú)舉行全國統(tǒng)考，關(guān)于考試的具體細(xì)節(jié)仍在進(jìn)一步討論中。

據(jù)一位參加會(huì)議的人士透露，目前正在討論制定考試大綱、考試科目等，考試具體操作方法還要進(jìn)一步商討。"如果不出意外，可以確定，2011年執(zhí)業(yè)漁醫(yī)將會(huì)單獨(dú)進(jìn)行公開資格考試。"

絕大多數(shù)"漁醫(yī)"無處方權(quán)

長期以來，水產(chǎn)病害防治人員都缺乏相應(yīng)的上崗證明。近幾年，更出現(xiàn)水產(chǎn)病害從業(yè)者迫于無奈，參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試的現(xiàn)象。"豬牛羊馬"的試題讓很多水產(chǎn)人感到茫然，但是迫于開漁藥店需要相應(yīng)資質(zhì)的壓力，不得不走上水產(chǎn)人考獸醫(yī)證的道路。

其實(shí)早在2007年，我國就計(jì)劃在部分地區(qū)開展水生動(dòng)物執(zhí)業(yè)漁醫(yī)的試點(diǎn)工作。江蘇、江西、廣東、福建四省即是首批試點(diǎn)。廣東2007年8月開辦了首批執(zhí)業(yè)漁醫(yī)培訓(xùn)班，目前已舉辦5期，共培訓(xùn)150多人，培訓(xùn)對(duì)象主要是水產(chǎn)技術(shù)推廣站、水生動(dòng)物防疫檢疫站、大型養(yǎng)殖企業(yè)、漁藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和漁藥經(jīng)營店的技術(shù)人員?，F(xiàn)已授予63人執(zhí)業(yè)漁醫(yī)資格，86人助理執(zhí)業(yè)漁醫(yī)資格。

雖然漁醫(yī)考試試點(diǎn)工作推進(jìn)順利，但爭議也不絕于耳。其中，報(bào)考資格受水產(chǎn)從業(yè)者詬病最多。根據(jù)廣東省水生病害與防治中心相關(guān)人士透露，試點(diǎn)期間，執(zhí)業(yè)漁醫(yī)證主要授予對(duì)象是水產(chǎn)服務(wù)與監(jiān)管部門的工作人員。比如水產(chǎn)技術(shù)推廣站、水生動(dòng)物防疫等職能部門，還有部分名額會(huì)分給相關(guān)的漁藥企業(yè)，暫時(shí)還沒有完全向社會(huì)公開。

封閉的報(bào)考方式，讓很多從事水產(chǎn)病害防治工作的業(yè)內(nèi)人士心存怨言。按現(xiàn)行政策規(guī)定，辦漁藥店開處方必須具備相應(yīng)的行醫(yī)資格。一位不愿具名的水產(chǎn)藥店老板向南方農(nóng)村報(bào)記者抱怨："誰不想光明正大地開店、賣藥，我也想?yún)⒓訄?zhí)業(yè)漁醫(yī)考試，可沒這個(gè)機(jī)會(huì)啊!"

即使那些手握?qǐng)?zhí)業(yè)漁醫(yī)證書的從業(yè)者，對(duì)執(zhí)業(yè)漁醫(yī)考試也意見頗多。"我們是拿到證了，但基本沒什么用。"佛山南海某執(zhí)業(yè)漁醫(yī)向記者解釋，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開漁藥店、開處方，根本沒人管你是不是有執(zhí)業(yè)漁醫(yī)資格，藥效好才是硬道理。他進(jìn)一步分析，其中主要的原因在于主管部門只負(fù)責(zé)發(fā)證，沒有做好后續(xù)的監(jiān)管工作。但事實(shí)上，由于執(zhí)業(yè)漁醫(yī)考試未向全社會(huì)公平開放，全省數(shù)以千計(jì)的"漁醫(yī)"，領(lǐng)取相應(yīng)資格證書的只有區(qū)區(qū)百余人，在這種情況下，監(jiān)管部門也基本無法監(jiān)管。就算嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定——不具備執(zhí)業(yè)漁醫(yī)資格一律不允許開處方藥——對(duì)那些被堵在考試大門外的"漁醫(yī)"們，也未見得公平。

管理權(quán)割裂是最大難題

獸醫(yī)與漁醫(yī)分開考試，水產(chǎn)業(yè)界已呼吁多年，但對(duì)主管部門來說，怎么考，要不要放開考，卻一直存在很大困擾。

廣東省海洋與漁業(yè)局漁業(yè)處處長陳文(曾任水生病害與防治中心主任)曾對(duì)南方農(nóng)村報(bào)記者表示，執(zhí)業(yè)漁醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)分開考試是大趨勢(shì)，只是現(xiàn)在還面臨太多問題。他所說的問題，有業(yè)內(nèi)人士分析，主要是指漁業(yè)部門與獸醫(yī)部門之間的管理權(quán)之爭。目前漁藥店的具體管理工作主要?dú)w屬獸藥部門，漁業(yè)部門只負(fù)責(zé)病害防治方面的具體工作。

正是因?yàn)楣芾砩系母盍眩寛?zhí)業(yè)漁醫(yī)證的頒發(fā)存在一定難度。"頒證機(jī)關(guān)不具備管理權(quán)，這本身就是悖論，因此管理權(quán)的厘清是公開考試面臨的最大問題。"前述參與水產(chǎn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試研討會(huì)的專家向記者透露，此次會(huì)議初步確定將執(zhí)業(yè)漁醫(yī)考試組織工作統(tǒng)歸獸藥部門負(fù)責(zé)。

"這次我們的討論只限于考試的具體操作問題，譬如考試大綱、教材的編寫分工等。"上述專家告訴記者，初步確定考試4個(gè)科目，具體為基礎(chǔ)知識(shí)、病害預(yù)防、臨床以及綜合應(yīng)用。"考試時(shí)間暫時(shí)未定，不過應(yīng)該會(huì)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試同時(shí)進(jìn)行。"對(duì)于具體考試流程及規(guī)定，該專家表示，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局還會(huì)繼續(xù)組織相關(guān)人員商討。

后續(xù)監(jiān)管決定考試"含金量"

從2007年進(jìn)行執(zhí)業(yè)漁醫(yī)考試試點(diǎn)以來，廣東已經(jīng)開辦了5屆執(zhí)業(yè)漁醫(yī)培訓(xùn)班。但對(duì)于執(zhí)業(yè)漁醫(yī)隊(duì)伍的認(rèn)同，業(yè)界尚缺乏共識(shí)。

"現(xiàn)在藥店賣藥全靠口碑，養(yǎng)殖戶可不管店主有沒有行醫(yī)資格。"楊亞金獸藥店執(zhí)行店長李茂裕對(duì)此有點(diǎn)無奈。雖然他自己沒有執(zhí)業(yè)漁醫(yī)證，但是對(duì)于這本證書還是很向往。"如果漁醫(yī)真和獸醫(yī)一樣進(jìn)行國考，那我肯定愿意參加。"他覺得，如果大家都認(rèn)可這個(gè)證書，對(duì)于行業(yè)的發(fā)展很有好處。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前廣東漁藥店擁有執(zhí)業(yè)漁醫(yī)證、取得處方權(quán)的比例只有5%左右，也就是說超9成的漁藥店在非法行醫(yī)。

"關(guān)鍵還是監(jiān)管不到位。"佛山南海漁愉魚水產(chǎn)服務(wù)有限公司的覃超2009年取得了執(zhí)業(yè)漁醫(yī)資格，但是他覺得自己并沒有因此獲得相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)，" 現(xiàn)在很多藥店都是夫妻店，或是從原先水產(chǎn)系統(tǒng)出來的人，政策不太可能因?yàn)?%的人去淘汰其他95%的人，這個(gè)聽起來也不太現(xiàn)實(shí)。"

"我很支持那批真正改革的人。"李茂裕希望執(zhí)業(yè)漁醫(yī)考試能規(guī)范整個(gè)行業(yè)，"現(xiàn)在漁藥行業(yè)太混亂了，水產(chǎn)藥店到處都是，如果執(zhí)業(yè)漁醫(yī)制度能夠執(zhí)行到位，我相信對(duì)行業(yè)是一件好事。"

而對(duì)于即將到來的執(zhí)業(yè)漁醫(yī)國考，李茂裕也不無擔(dān)心："執(zhí)行執(zhí)業(yè)漁醫(yī)制度一定要有緩沖期，一下子嚴(yán)格起來，漁藥店肯定會(huì)死掉一大片。"他認(rèn)為，在一定緩沖期后，再嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，才能起到最好的引導(dǎo)作用。