各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生局，部屬、省屬醫(yī)藥院校附屬醫(yī)院，廳直屬各單位：
    根據(jù)衛(wèi)生部有關(guān)文件要求和治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作需要，現(xiàn)將《廣東省醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
各地各單位2010年度商業(yè)賄賂不良記錄信息于2011年2月底前報(bào)送到省衛(wèi)生廳糾風(fēng)辦。從2011年起，商業(yè)賄賂不良記錄信息要隨時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

廣東省衛(wèi)生廳       

                                                                    二〇一一年二月十四日       

廣東省醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度實(shí)施意見(jiàn):

    為了從源頭上遏制和預(yù)防醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域職務(wù)犯罪,建立治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的通知》要求，對(duì)建立和完善衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
    一、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)商業(yè)賄賂不良記錄的范圍
    本意見(jiàn)所稱醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)商業(yè)賄賂是指：藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人在購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中，給予采購(gòu)與使用其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的本省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、藥械采購(gòu)人員、醫(yī)務(wù)人員和其他從業(yè)人員以財(cái)物或者其他利益，并經(jīng)司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)或其他有關(guān)組織查實(shí)的行為。
    本意見(jiàn)所稱醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)商業(yè)賄賂不良記錄專(zhuān)指：藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)在購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中，向采購(gòu)單位和相關(guān)人員進(jìn)行商業(yè)賄賂的記錄。不包括相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中的其他違規(guī)違約行為，也不包括采購(gòu)單位和相關(guān)人員收受醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)商業(yè)賄賂的不良記錄。
    醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度，是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材行為，制止非法交易、打擊商業(yè)賄賂行為的行業(yè)內(nèi)部規(guī)范。
    二、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)商業(yè)賄賂不良記錄及判定依據(jù)
    有下列情形之一的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人，應(yīng)當(dāng)列入商業(yè)賄賂不良記錄：
    （一）經(jīng)各級(jí)人民法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪的；
    （二）被檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定有行賄事實(shí)，但犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰，作出不起訴決定的；
    （三）由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以賄賂立案調(diào)查，依法認(rèn)定有行賄行為并作出處理的；
    （四）因行賄行為被工商、財(cái)政、物價(jià)、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)作出行政處罰的；
    （五）各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和本省公立醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)相關(guān)人員因在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中收受賄賂行為作出黨紀(jì)政紀(jì)處分決定，案件涉及的行賄企業(yè)及其代理人。
    判定文件依據(jù)包括廣東省各級(jí)人民法院、檢察院提供的有關(guān)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪信息；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以商業(yè)賄賂立案調(diào)查，依法認(rèn)定有行賄行為并作出的處理決定；工商、財(cái)政、物價(jià)、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)作出的行政處罰決定；各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和本省公立醫(yī)療衛(wèi)生單位作出的黨紀(jì)政紀(jì)處分決定。
    三、商業(yè)賄賂不良記錄的信息收集、登記和公布程序
    （一）商業(yè)賄賂不良記錄信息收集的內(nèi)容包括：行賄人、受賄人基本情況和違法違紀(jì)事實(shí)、處罰結(jié)果等相關(guān)信息。
    （二）商業(yè)賄賂不良記錄信息的收集辦法：各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)通過(guò)與司法機(jī)關(guān)和監(jiān)察、工商、財(cái)政、物價(jià)、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)行政部門(mén)建立溝通機(jī)制，互相通報(bào)商業(yè)賄賂案件信息和查處結(jié)果，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握有商業(yè)賄賂不良行為的單位或其代理人信息。
    各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要對(duì)外公布“醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄單位舉報(bào)電話”，方便社會(huì)各界舉報(bào)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄行為。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中向醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、藥品采購(gòu)人員、醫(yī)務(wù)人員或其他從業(yè)人員行賄的，有權(quán)向衛(wèi)生行政部門(mén)舉報(bào)，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。
    （三）商業(yè)賄賂不良記錄的登記辦法：各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)商業(yè)賄賂不良記錄工作，根據(jù)掌握的信息，填寫(xiě)“醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄情況登記表”（見(jiàn)附件1）和“醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄統(tǒng)計(jì)表”（見(jiàn)附件2）。“醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄情況登記表”要附有關(guān)違法違紀(jì)人員的判決書(shū)、不起訴決定書(shū)、黨紀(jì)政紀(jì)處分決定和工商、財(cái)政、物價(jià)、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)作出的行政處罰決定書(shū)的復(fù)印件。
    （四）商業(yè)賄賂不良記錄的報(bào)送：商業(yè)賄賂不良記錄信息由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)起報(bào)，各地級(jí)以上市衛(wèi)生行政部門(mén)匯總，向省衛(wèi)生廳糾風(fēng)辦報(bào)送。省部屬醫(yī)療衛(wèi)生單位直接向省衛(wèi)生廳糾風(fēng)辦報(bào)送商業(yè)賄賂不良記錄信息。從2011年起，商業(yè)賄賂不良記錄信息要隨時(shí)逐級(jí)上報(bào)。
    （五）商業(yè)賄賂不良記錄的公布：對(duì)列入商業(yè)賄賂不良記錄的單位，省衛(wèi)生廳將通過(guò)廣東省衛(wèi)生廳網(wǎng)站每季度公布一次。商業(yè)賄賂不良記錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不良記錄的應(yīng)用期限為兩年，自公布之日起計(jì)算，到期自動(dòng)消除，但兩年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)另有行賄行為的除外。
     在商業(yè)賄賂不良記錄公布前，省衛(wèi)生廳應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知有關(guān)單位或其代理人。有關(guān)單位或其代理人對(duì)被列入商業(yè)賄賂不良記錄有異議的，可以自收到通知之日起3日內(nèi)向省衛(wèi)生廳提出重新核實(shí)要求。省衛(wèi)生廳根據(jù)核實(shí)結(jié)果，確定是否列入“廣東省醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄”。
    四、商業(yè)賄賂不良記錄的應(yīng)用
商業(yè)賄賂不良記錄一經(jīng)公布，即在全省生效。對(duì)列入商業(yè)賄賂不良記錄的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位在兩年內(nèi)均不得以任何名義、任何形式購(gòu)入其藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材。
    對(duì)列入商業(yè)賄賂不良記錄的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人，省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在藥品或醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作中取消其所有產(chǎn)品的入圍資格,2年內(nèi)不再接受其任何產(chǎn)品參加集中采購(gòu)的申請(qǐng)。
    本省公立醫(yī)療衛(wèi)生單位和省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心在醫(yī)藥采購(gòu)活動(dòng)或者組織實(shí)施集中招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核對(duì)省衛(wèi)生廳公布的商業(yè)賄賂不良記錄信息。本省公立醫(yī)療衛(wèi)生單位在與藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人簽署藥械等采購(gòu)（招標(biāo)采購(gòu)）合同時(shí)，應(yīng)在合同中列明有關(guān)企業(yè)承諾不從事商業(yè)賄賂行為的條款及一旦被列入商業(yè)賄賂不良記錄后購(gòu)銷(xiāo)合同將解除并承擔(dān)違約責(zé)任的條款。
    按衛(wèi)生部規(guī)定，總公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，其具有法人資格的子公司不與總公司共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；具有法人資格的子公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，總公司不共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
    本省公立醫(yī)療衛(wèi)生單位不執(zhí)行本實(shí)施辦法的，一經(jīng)查實(shí)，追究相關(guān)責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
    五、對(duì)違紀(jì)違法醫(yī)療衛(wèi)生單位及相關(guān)人員的處罰
    醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人、藥械采購(gòu)人員、醫(yī)務(wù)人員和其他從業(yè)人員收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人給予財(cái)物或者其他利益的，按照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第九十一條第二款的規(guī)定，沒(méi)收違法所得；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。所在醫(yī)療衛(wèi)生單位或上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)按管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人給予紀(jì)律處分。
    六、其他規(guī)定
    各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，制定本轄區(qū)本單位的商業(yè)賄賂不良記錄制度。
    各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所轄區(qū)域執(zhí)行衛(wèi)生部《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》和本《實(shí)施意見(jiàn)》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

   附件： 醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄登記表

   附件： 醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄統(tǒng)計(jì)表