備受矚目的上海版醫(yī)改《實(shí)施意見》和《實(shí)施方案》16日亮相并向社會公開征求意見，多項(xiàng)舉措劍指上海醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題，意在惠及民生。

在一段時期以來“看病貴”、“看病難”頗受詬病的背景下，對上海這樣一個處在轉(zhuǎn)型發(fā)展期的特大型城市而言，市民始終高度關(guān)注正在推進(jìn)的上海醫(yī)改。

公益為先公立醫(yī)院改革破題

公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革被視為中國醫(yī)改中難度最大的一項(xiàng)改革。新亮相的上海版方案中，“完善公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制”、“完善補(bǔ)償機(jī)制”、“完善運(yùn)行機(jī)制”、“完善監(jiān)管機(jī)制”等內(nèi)容凸顯推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的決心。

上海市衛(wèi)生局局長徐建光表示，未來上海公立醫(yī)院符合規(guī)劃的基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)支出由政府保障投入，逐步實(shí)現(xiàn)不直接與醫(yī)療服務(wù)收入掛鉤的工資總額預(yù)算管理制度。并探索醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)辦法，構(gòu)建以崗位工作量、服務(wù)質(zhì)量、患者滿意度為基礎(chǔ)的公立醫(yī)院內(nèi)部收入分配制度。

民生為本緩解看病難看病貴

“城鎮(zhèn)醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付金額提高到28萬元人民幣，超過最高限額以上的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷80%”，上海市人力資源和社會保障局副局長沙葉明表示，今后上海力促全面縮小各類醫(yī)保差距，讓外來人員和流動人員等成為主要受益人群。

而針對市民普遍反映的“看病難看病貴”問題，徐建光稱將致力打造“1560”就醫(yī)圈，即居民步行15分鐘可到達(dá)最近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過公共交通1小時可到達(dá)三級醫(yī)院(此間高等級醫(yī)院)，同時試點(diǎn)區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，多管齊下改善醫(yī)療服務(wù)。

多層次多樣化打造醫(yī)學(xué)中心城市

徐建光指出，上海是中國醫(yī)療資源最豐富、醫(yī)療保障水平最高、醫(yī)學(xué)科技最先進(jìn)、衛(wèi)生改革最領(lǐng)先的地區(qū)之一。為此，上海將建設(shè)浦東國際醫(yī)學(xué)園、新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心，促進(jìn)醫(yī)療旅游、健康管理、高端醫(yī)療、中醫(yī)藥保健養(yǎng)生、康復(fù)護(hù)理服務(wù)、整形美容等現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展，滿足居民多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。同時，進(jìn)一步發(fā)展醫(yī)學(xué)科技，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和管理水平，將上海打造成亞洲醫(yī)學(xué)中心城市之一。

“醫(yī)改是世界性難題，是一項(xiàng)體統(tǒng)工程，不可能一蹴而就”，徐建光稱，期盼全社會對上海醫(yī)改方案提出建設(shè)性意見，讓醫(yī)改惠及更多民眾。