各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、省直醫(yī)療機構、有關藥品企業(yè)：

現(xiàn)將《安徽省醫(yī)療機構藥品購銷不良行為處理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合當?shù)貙嶋H貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有何意見，請及時報告我廳。

二〇一一年四月二十九日

安徽省醫(yī)療機構藥品購銷不良行為處理辦法（試行）

第一條  為規(guī)范全省藥品招標采購交易行為，從源頭上遏制和預防商業(yè)賄賂，制止藥品招標采購中弄虛作假、違規(guī)交易、不履合約、逃避監(jiān)管等行為，根據(jù)國務院糾風辦等七部委《藥品集中采購監(jiān)督管理辦法》和《醫(yī)療機構藥品集中采購工作規(guī)范》、衛(wèi)生部《關于建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》等，結合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于在本省行政區(qū)域內政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品購銷中從事藥品生產(chǎn)（經(jīng)營）活動的企業(yè)及其代理人和采購使用中標藥品的醫(yī)療機構。

第三條  本辦法所稱藥品購銷不良行為，是指藥品生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)及其代理人、醫(yī)療機構及其工作人員在藥品招標采購交易活動中弄虛作假、違規(guī)交易、不履合約、逃避監(jiān)管、商業(yè)賄賂等行為。

第四條  藥品生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)有下列行為之一的，列入不良記錄：

（一）經(jīng)執(zhí)法執(zhí)紀機關認定，在藥品購銷活動中存在商業(yè)賄賂行為的；

（二）提供虛假、無效文件的；

（三）以其他方式弄虛作假，騙取中標（掛網(wǎng)）的；

（四）以低于成本的價格惡意投標，擾亂市場秩序的；

（五）對中標（掛網(wǎng)）入圍產(chǎn)品擅自漲價或變相漲價的；

（六）不配送或不按時配送中標（掛網(wǎng)）藥品，造成醫(yī)療機構臨床用藥短缺的；

（七）經(jīng)醫(yī)療機構驗收確認，配送的藥品規(guī)格、包裝與中標（掛網(wǎng)）的規(guī)格、包裝不一致并不同意更換的；

（八）以其他非中標（掛網(wǎng)）藥品取代中標（掛網(wǎng)）藥品進行配送的；

（九）省醫(yī)療機構藥品招標采購工作領導小組規(guī)定的其他情形；

（十）違反法律法規(guī)的其他情形。

第五條  醫(yī)療機構有下列行為之一的，列入不良記錄：

（一）不參加藥品集中采購活動，以其他任何方式規(guī)避集中采購活動的；

（二）提供虛假的藥品采購歷史資料的；

（三）不按照規(guī)定同藥品企業(yè)簽訂藥品購銷合同的；

（四）不按購銷合同采購藥品，擅自采購非中標(掛網(wǎng))藥品替代中標(掛網(wǎng))藥品，不按時結算貨款或者其他不履行合同義務的行為的；

（五）藥品購銷合同簽訂后，再同企業(yè)訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議，牟取其他不正當利益的；

（六）不執(zhí)行價格主管部門審核的集中采購藥品臨時零售價的；

（七）收受藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)錢物或其他利益的；

（八）其他違反法律法規(guī)的行為。

第六條  從事藥品生產(chǎn)（經(jīng)營）的總公司被認定為不良行為的，其具有法人資格的子公司不與總公司共同承擔相應責任；具有法人資格的子公司被認定為不良行為的，總公司不承擔相應責任。藥品生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)的代理人被認定為不良行為的，該藥品生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)承擔相應責任。

第七條  省醫(yī)療機構藥品招標采購工作領導小組辦公室（設在省衛(wèi)生廳，以下簡稱省藥招辦）在“安徽省醫(yī)藥集中采購平臺”上建立“安徽省醫(yī)藥購銷領域不良記錄查詢系統(tǒng)”，實行在醫(yī)藥購銷活動中不良記錄查詢制度。信息內容包括：不良行為當事人基本情況、基本事實以及受處理結果等。

第八條  省醫(yī)療機構藥品招標采購工作領導小組成員單位建立溝通機制，通報醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂案件信息和不良行為舉報查處結果。省藥招辦負責收集和公布不良記錄。市、縣（市）級衛(wèi)生行政部門負責收集被當?shù)厝嗣穹ㄔ?、紀檢監(jiān)察、食品藥品監(jiān)管、物價、工商等機關部門查處的醫(yī)藥購銷領域案件，以及受理查實的不良行為舉報，報省衛(wèi)生廳及省藥招辦備案和公示。

第九條  在公布藥品生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)或醫(yī)療機構的不良記錄前，省藥招辦通過一定的形式告知當事人。當事人對不良紀錄有異議的，在15 個工作日內可向省藥招辦提出復核申請。自處理機關對不良行為的認定之日算起，不良記錄公布期為兩年。

第十條  當事人對被認定的不良行為有異議的，可以向認定機關申請查詢。當事人對認定機關提供的查詢結果有異議的，可以請求復核。

第十一條  對本辦法第四條所列入不良記錄的藥品生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)，在公布期間，取消該企業(yè)生產(chǎn)、銷售的所有產(chǎn)品中標（入圍）或配送資格；省藥品集中采購工作機構自取消之日起兩年內不得接受其生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品集中采購或配送資格申請；全省醫(yī)療衛(wèi)生機構兩年內不得以任何形式采購其生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品或與其簽訂配送合同，原簽訂的購銷合同終止。

第十二條  對本辦法第五條所列入不良記錄的醫(yī)療機構，公布期間，對年度綜合目標責任制考核實行一票否決，其單位當年不得被評為先進，全省進行通報。除依法依紀追究當事人的責任外，視其情節(jié)追究主管領導的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十三條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)藥品生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)或者其代理人給予醫(yī)療機構工作人員財物或者其他利益的，有權向監(jiān)督管理部門舉報，監(jiān)督管理部門應當根據(jù)職責及時調查核實。

第十四條  衛(wèi)生行政部門應當加強對醫(yī)療機構執(zhí)行本辦法情況的監(jiān)督檢查。

第十五條  本辦法由省級衛(wèi)生行政部門會同有關部門負責解釋。

第十六條  本辦法自公布之日起施行。省衛(wèi)生廳發(fā)布的《安徽省醫(yī)療機構藥品購銷不良行為處理暫行規(guī)定》（皖衛(wèi)計〔2008〕75號）不再執(zhí)行。