廣東基藥招標(biāo)即將啟動(dòng),藥企再臨考驗(yàn)(2)
核心提示:作為我國醫(yī)藥消費(fèi)第一大省的廣東,即將啟動(dòng)首次基本藥物集中招標(biāo)采購,但由于相關(guān)實(shí)施細(xì)則未定,品牌藥企能否成規(guī)模過關(guān),仍是未知數(shù)。業(yè)界擔(dān)憂若效仿“唯低價(jià)論”的安徽模式,品牌藥企或?qū)o緣廣東基本藥物市場。
“安徽模式”再現(xiàn)廣東
18日,廣東省公布《廣東省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購實(shí)施辦法》(下稱《辦法》),繼安徽、湖北、上海等省市之后,廣東也將正式開始基本藥物招標(biāo)。
根據(jù)《辦法》,廣東省此次的基本藥物采購目錄一共包括307個(gè)國家基藥品種和廣東增補(bǔ)的244個(gè)品種,中標(biāo)品種在全省所有政府辦二級甲等以下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。
《辦法》確定每種基本藥物采購的劑型原則上不超過3種,每種劑型對應(yīng)的規(guī)格原則上不超過2種。而在招標(biāo)評價(jià)方法上,則采用企業(yè)同時(shí)投經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩份標(biāo)書的“雙信封”制。
廣東省衛(wèi)生廳新聞發(fā)言人孫炳剛昨日告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》,具體的實(shí)施細(xì)則正在制定中,征求意見稿將在6月底7月初公布。
去年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制指導(dǎo)意見的通知》規(guī)定,各省基本藥物招標(biāo)采購要采用“安徽模式”,廣東此次的招標(biāo)文件也表明采用了“安徽模式”。
但是,“雙信封”、一品三劑型兩規(guī)格、“最低者中標(biāo)”,這正是“安徽模式”一直備受業(yè)內(nèi)爭議的焦點(diǎn)所在。現(xiàn)在,外資藥企與內(nèi)資品牌廠家正集結(jié)廣東,對尚未公布的實(shí)施細(xì)則給予了極大關(guān)注。
期待加大質(zhì)量權(quán)重
“所有省份的基本藥物采購都是安徽模式,而最關(guān)鍵的是各省的實(shí)施細(xì)則,也就是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有所不同。”九州通業(yè)務(wù)總裁耿鴻武告訴本報(bào)記者。
外企和內(nèi)資品牌企業(yè)都期望能夠像上?;幷袠?biāo)那樣加大質(zhì)量權(quán)重。
據(jù)本報(bào)記者了解,于去年12月底啟動(dòng)的上?;幷袠?biāo),大體還是按照“安徽模式”,但與“安徽模式”最大的不同在于,質(zhì)量分占七成,價(jià)格分只占三成,并且還進(jìn)行了中成藥優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、單獨(dú)定價(jià)與GMP的質(zhì)量層次區(qū)分。
這也是內(nèi)資品牌藥企和外企能夠首次成規(guī)模在基本藥物市場突破的原因。在今年6月初上海公布的基本藥物中標(biāo)結(jié)果顯示,包括哈藥集團(tuán)等國內(nèi)品牌藥品中標(biāo)較多。另外,涉及合資、外資藥數(shù)量也至少達(dá)60多個(gè)品種、150多個(gè)品規(guī)。
而此前安徽基藥招標(biāo)采購中,安徽中標(biāo)的863個(gè)品規(guī),單價(jià)1元以下的占20.9%,5元以下的占66.9%,10元以下的占82%。“唯低價(jià)是取”的結(jié)果就是“劣幣驅(qū)除良幣”,全國百強(qiáng)制藥企業(yè)在安徽省僅249個(gè)品規(guī)中標(biāo),僅占中標(biāo)品規(guī)總數(shù)的28.85%?;舅幬锊少徚砍尸F(xiàn)“不增反降”的趨勢,浙江省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)測算,從去年9月第二輪基藥招標(biāo)啟動(dòng)以來,截至今年4月1日,安徽全省實(shí)際采購額僅4.45億元,而2009年安徽全省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物采購額14億元。
輝瑞中國區(qū)總裁吳曉濱接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為,外企在上海能夠成規(guī)模中標(biāo),是因?yàn)樯虾;舅幬锏闹袠?biāo)價(jià)降幅在外企可承受之內(nèi),期望廣東能考慮到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際的用藥水平以及患者選擇性,讓外企有機(jī)會(huì)進(jìn)入此次采購。
而國內(nèi)品牌企業(yè)則希望,廣東基藥招標(biāo)的相關(guān)實(shí)施細(xì)則要加大質(zhì)量的權(quán)重,“上海區(qū)分質(zhì)量層次以及價(jià)格分與質(zhì)量分三七開的做法,廣東也可以采納。”廣東一家大型制藥企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。
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