圓制劑出口夢不能重蹈原料藥覆轍
核心提示:從全國范圍來看,有些原料藥的產(chǎn)能過剩也不是短期內(nèi)形成的。制劑出口的情況不能重蹈某些原料藥品種的覆轍。產(chǎn)能增長初期,產(chǎn)品品類上還能形成差異,但產(chǎn)能大幅增加之后,就有可能在一些品種出現(xiàn)過剩,導致互相壓價,最終雙輸?shù)那闆r?!罢叩闹贫ㄕ邞撚兴紤],要看到10年之后,并有所規(guī)劃?!?
“2002年以來,除了受全球金融危機影響的2009年,其他年份中國的原料藥出口額增幅均在24%以上。”這是日前中國醫(yī)藥保健品進出口商會(下稱醫(yī)保商會)副秘書長談圣采在“2011中國與世界醫(yī)藥高峰論壇”(下稱高峰論壇)上給出的數(shù)字。
在醫(yī)藥外貿(mào)強勁增長的同時,中國醫(yī)藥出口以低端產(chǎn)品為主的結構短期內(nèi)難以改變,許多企業(yè)的利潤較低,出口退稅政策對其有較大影響,對報關編碼歸類的爭議也越來越多。此外,部分原料藥企業(yè)制劑國際化的步伐已經(jīng)邁出,在其制劑轉型的過程中,產(chǎn)能建設和競爭趨勢會否如當下的原料藥一樣,出現(xiàn)過剩和過度的價格競爭,最終影響到企業(yè)的利潤。就這兩個熱點問題,醫(yī)保商會在其主辦的高峰論壇上,以貿(mào)易便利化政策和醫(yī)藥工業(yè)、市場流通政策兩個專場交流會的形式進行了深入探討。
通關困惑
“同一個產(chǎn)品,在不同的口岸報關,可能會有不同的海關編碼。”浙江一位原料藥生產(chǎn)企業(yè)的老總提及出口報關時,對產(chǎn)品歸類有很大的困惑。
企業(yè)在產(chǎn)品出口過程中,必須經(jīng)過的一道程序是報關。不同的海關編碼意味著不同的出口退稅率。
“退稅率有5%、9%、13%、15%、17%等多個檔次,有的企業(yè)在報關時會想辦法將產(chǎn)品往退稅率高的編碼上靠。”另一位醫(yī)藥貿(mào)易公司的負責人說,現(xiàn)在原料藥外貿(mào)業(yè)務的毛利水平也就在3%~5%,如果能夠以高退稅率編碼過關,其中的差異就意味著一筆可觀的利潤。“企業(yè)這樣做除了利益驅動外,還有一個重要原因,就是海關編碼不細致,商品歸類比較混亂,同一個商品可能有多個歸類,企業(yè)自然會傾向于高退稅率歸類。”
“還會出現(xiàn)同一種商品不同時間出口,歸類也不相同的情況。”前述生產(chǎn)企業(yè)老總表示,這對企業(yè)造成了很大的困擾,為了避免差錯,企業(yè)寧愿出錢做預歸類,以免被認定為走私。此外,一些高退稅率的產(chǎn)品不一定是高技術含量、高附加值產(chǎn)品,高附加值產(chǎn)品也不一定能被歸到高退稅率的條目下。許多企業(yè)因此建議,對海關編碼進行重新梳理。
對此,海關總署關稅司程若愚解釋稱,海關采取的是HS編碼,肯定與行業(yè)的分類標準有些不同。企業(yè)在出口時,也需要進行國際貿(mào)易的比對,如果中國海關編碼與世界通用的不一致,也會對進出口貿(mào)易產(chǎn)生影響。
程若愚透露,目前中國海關已經(jīng)在一定范圍內(nèi)開展商品編碼的調整和細化工作,同時也在世界海關組織協(xié)調公約的框架內(nèi),參與國際非專利藥目錄項下INN96、100兩個清單上物質的商品編碼確定工作。他建議醫(yī)藥企業(yè)可以把有優(yōu)勢性的商品提出來,在4、6位的商品編碼中通過單列的方式爭取自己的利益。
“在目錄里單列一個編碼,不能僅僅將其看成是一個單列的行為,這背后隱藏了對不同國家商品標準的認可。”程若愚介紹道,例如國際半導體協(xié)會正與世界海關組織溝通,希望對半導體商品目錄進行重新規(guī)劃。如果采納美國的商品標準作為依據(jù)來確定商品目錄,就意味著在國際貿(mào)易中會采納美國標準。醫(yī)藥行業(yè)也要積極參與到這些工作中,無論是貿(mào)易便利化還是制定國際游戲規(guī)則的角度,都能為業(yè)界爭取產(chǎn)業(yè)利益。
此外,程若愚也指出,企業(yè)切不可存在規(guī)避監(jiān)管的僥幸心理。如果被查處,會對企業(yè)今后的通關效率、企業(yè)標準認定及進出口等多方面產(chǎn)生影響?! ?/p>
產(chǎn)能過剩之虞
制劑國際化一直是制藥企業(yè)的夢想。
“現(xiàn)在講轉型調整、結構升級,下一步是什么?做原料藥的企業(yè)肯定是往制劑方向去建設。”海正藥業(yè)副總裁包如勝認為,從代工開始,到建立自己的品牌,中國正在走的就是印度的發(fā)展路。需要警惕的是,會否出現(xiàn)原料藥企業(yè)建設制劑生產(chǎn)線過熱、未來產(chǎn)能過剩的情況。
華海藥業(yè)副董事長杜軍認為,目前中國還不會出現(xiàn)這種現(xiàn)象。原料藥企業(yè)發(fā)展制劑,是建立在原料藥優(yōu)勢的基礎上,會形成品類的差異,例如海翔在培南類原料藥、華海在沙坦和普利類原料藥上各有優(yōu)勢,因此將來的競爭會是差異化的競爭。此外,制劑出口并非一件簡單的事情,除了生產(chǎn)、注冊、審批之外,將來的銷售也是個巨大的挑戰(zhàn)。
“現(xiàn)在自有品牌的制劑都還沒實現(xiàn)發(fā)達市場的突破,談產(chǎn)能過剩、過熱是有些早,但不能不去前瞻,制劑不能再出現(xiàn)某些原料藥那樣的慘烈情況。”包如勝告訴記者,臺州的原料藥在上世紀八九十年代形成規(guī)模,2000年之后就出現(xiàn)了一些過熱的苗頭。
從全國范圍來看,有些原料藥的產(chǎn)能過剩也不是短期內(nèi)形成的。制劑出口的情況不能重蹈某些原料藥品種的覆轍。產(chǎn)能增長初期,產(chǎn)品品類上還能形成差異,但產(chǎn)能大幅增加之后,就有可能在一些品種出現(xiàn)過剩,導致互相壓價,最終雙輸?shù)那闆r。“政策的制定者應該有所考慮,要看到10年之后,并有所規(guī)劃。”
責任編輯:蕓兒
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