截斷生產(chǎn)、銷售假藥者的兩種不同觀點
核心提示:5月1日起施行的《刑法修正案(八)》第23條修改了原《刑法》第141條關(guān)于“生產(chǎn)、銷售假藥罪”的規(guī)定,將“危險犯”改為“行為犯”。而要構(gòu)成“生產(chǎn)、銷售假藥罪”必須符合刑法上規(guī)定的四大要件,即:犯罪的客體和客觀方面,主體和主觀方面,其中構(gòu)成犯罪的主觀方面包括故意行為和過失行為。也就是說,只有故意行為才構(gòu)成犯罪,過失行為則不構(gòu)成犯罪。
5月1日起施行的《刑法修正案(八)》第23條修改了原《刑法》第141條關(guān)于“生產(chǎn)、銷售假藥罪”的規(guī)定,將“危險犯”改為“行為犯”。而要構(gòu)成“生產(chǎn)、銷售假藥罪”必須符合刑法上規(guī)定的四大要件,即:犯罪的客體和客觀方面,主體和主觀方面,其中構(gòu)成犯罪的主觀方面包括故意行為和過失行為。也就是說,只有故意行為才構(gòu)成犯罪,過失行為則不構(gòu)成犯罪。
那么,如何分清生產(chǎn)、銷售假藥是故意行為還是過失行為呢?“生產(chǎn)、銷售假藥罪”的主觀表現(xiàn)形式有哪些?關(guān)于上述問題,業(yè)界存在兩種不同觀點?! ?/p>
不存在過失可能?
一種觀點認(rèn)為,制售假藥主觀表現(xiàn)既有故意行為又有過失行為。理由是:犯罪構(gòu)成的主觀方面不是故意就是過失,故意行為則構(gòu)成故意犯罪,而過失行為則可構(gòu)成過失犯罪。具體到生產(chǎn)、銷售假藥,如果是故意生產(chǎn)、銷售假藥的行為則當(dāng)然構(gòu)成犯罪,依法應(yīng)追究其刑事責(zé)任;如果在主觀上表現(xiàn)為過失而生產(chǎn)、銷售假藥的,則不構(gòu)成犯罪。如:藥品生產(chǎn)者受騙使用了謊稱取得批準(zhǔn)文號的原料藥生產(chǎn)藥品,在對該藥品應(yīng)按假藥論處時,由于是藥品生產(chǎn)者的過失行為而生產(chǎn)了假藥,則不構(gòu)成“生產(chǎn)、銷售假藥罪”。
一種觀點認(rèn)為。制售假藥主觀表現(xiàn)只有故意而不存在過失行為。理由是:藥品是事關(guān)人體健康和生命安全的特殊商品,其市場準(zhǔn)入要求之嚴(yán)、門檻之高、項目之細(xì)、程序之多是普通商品無法比擬的,確保藥品質(zhì)量安全容不得藥品生產(chǎn)、經(jīng)營者掉以輕心,否則將受到法律嚴(yán)厲的處罰和打擊。在藥品生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié),都有高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,如果藥品生產(chǎn)、經(jīng)營者不嚴(yán)格按照藥品管理的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求規(guī)范操作,導(dǎo)致其生產(chǎn)或銷售的藥品屬于假藥,應(yīng)定性其行為屬故意行為,主要表現(xiàn)為間接故意?! ?/p>
分清直接故意與間接故意
在藥品生產(chǎn)領(lǐng)域,《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》從人員、設(shè)備、工藝、程序等軟件和硬件上,都規(guī)定了非常詳細(xì)和嚴(yán)格的操作規(guī)范要求,藥品生產(chǎn)者必須無條件地逐一遵守和執(zhí)行,如果生產(chǎn)者未嚴(yán)格按照藥品GMP的規(guī)定生產(chǎn)藥品,則生產(chǎn)者的行為就不是過失行為,其主觀表現(xiàn)應(yīng)為間接故意行為。
間接故意是指,行為人明知自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果,并且放任這種行為發(fā)生。就生產(chǎn)藥品而言,生產(chǎn)者既然取得了藥品生產(chǎn)資格,應(yīng)該知道在每一個環(huán)節(jié)和程序上都要遵守《藥品管理法》及其實施條例和《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等法律法規(guī)和規(guī)章的要求,如果在一些細(xì)節(jié)上沒有依法操作,就有可能出現(xiàn)藥品質(zhì)量安全問題。如果放任不規(guī)范和不合法的行為導(dǎo)致生產(chǎn)的藥品屬于假藥,就屬于間接故意行為,依法應(yīng)該按“生產(chǎn)、銷售假藥罪”論處。
過失行為是指,應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果,因為疏忽大意而沒有預(yù)見,或者已經(jīng)預(yù)見但輕信能夠避免的心理態(tài)度。具體到藥品生產(chǎn),如果藥品生產(chǎn)者有先期故意違反藥品管理法律法規(guī)和規(guī)章的行為,導(dǎo)致生產(chǎn)出假藥,其主觀表現(xiàn)形式并非過失行為,而是間接故意行為。至于無證非法生產(chǎn)藥品并且生產(chǎn)出來的是假冒藥品,則應(yīng)認(rèn)定其為典型的直接故意犯罪行為。
在藥品經(jīng)營領(lǐng)域,《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》規(guī)定有非常詳細(xì)而嚴(yán)格的經(jīng)營準(zhǔn)入要求,如果未按規(guī)定操作而導(dǎo)致銷售了假藥,也屬于間接故意行為,而非過失行為。
《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第12條規(guī)定:“藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)采購藥品時,應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定索取、查驗、留存供貨企業(yè)有關(guān)證件、資料,按本辦法第十一條規(guī)定索取、留存銷售憑證。藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按照本條前款規(guī)定留存的資料和銷售憑證,應(yīng)當(dāng)保存至超過藥品有效期1年,但不得少于3年。”如果藥品經(jīng)營企業(yè)沒有嚴(yán)格按此規(guī)定審查和留存供貨企業(yè)的相關(guān)資料,銷售的藥品被查獲認(rèn)定為假藥的話,應(yīng)該屬于間接故意的主觀表現(xiàn)形式,也將構(gòu)成“生產(chǎn)、銷售假藥罪”。而無證非法經(jīng)營藥品且經(jīng)營的藥品是假藥,其主觀表現(xiàn)則為直接故意,也將構(gòu)成“生產(chǎn)、銷售假藥罪”。
有的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營者在被查獲其生產(chǎn)或銷售的藥品屬于假藥時,往往以過失或不知道其生產(chǎn)或銷售的藥品是假藥為借口來辯解和搪塞,筆者認(rèn)為,此時不能只從表面現(xiàn)象去判斷其主觀態(tài)度,而應(yīng)從主觀表現(xiàn)上深入挖掘和揭露,不給生產(chǎn)、銷售假藥者留下生存空間。
責(zé)任編輯:露兒
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