在職業(yè)藥品打假人高敬德看來，食品藥品監(jiān)督管理部門一直是他堅(jiān)實(shí)可靠的同盟軍。杭州市藥監(jiān)局江干分局對(duì)于高敬德的假藥舉報(bào)，在歷經(jīng)兩年、證據(jù)確鑿的情況下，卻牽線讓售假者與舉報(bào)者私了，并加蓋公章做見證。

打假者舉報(bào)企業(yè)造假 杭州藥監(jiān)局撮合雙方私了

見證“私了”，是工作失誤還是售假者幫兇？

為督促藥監(jiān)部門盡快處理其兩年前的一起舉報(bào)，今年6月23日，家住上海的高敬德專程來到杭州市食品藥品監(jiān)督管理局江干分局。然而讓他沒想到的是：具體負(fù)責(zé)此事的工作人員卻打電話喊來了售假者，并起草了一份《協(xié)商意見》。

這份《意見》白紙黑字寫明：高敬德與神龍保健用品商店就高敬德向藥監(jiān)部門投訴舉報(bào)該店銷售的嬉春丸等五種產(chǎn)品，達(dá)成一次性解決意見。該店向高敬德賠償購買產(chǎn)品價(jià)格10倍的賠款計(jì)1200元；高敬德領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)4300元；高敬德放棄包括投訴舉報(bào)、訴訟、行政復(fù)議、向媒體曝光等在內(nèi)的各種形式就本案追究神龍保健品店和藥監(jiān)部門的責(zé)任。除了高敬德和售假機(jī)構(gòu)在《協(xié)商意見》上簽字外，江干分局還在協(xié)議上加蓋了公章“以做見證”。

高敬德稱，這份協(xié)議是藥監(jiān)局的工作人員在電腦上敲出來的。同時(shí)，藥監(jiān)部門還要求自己在簽署協(xié)商意見之后，放棄一切追究藥監(jiān)部門責(zé)任的權(quán)利。隨后，神龍保健品店向他支付了1200元賠款和本該由藥監(jiān)部門支付的4300元舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

江干分局局長(zhǎng)莫清蘭在接受采訪時(shí)表示，分局的確在這份《協(xié)商意見》上蓋了章，此舉是希望為雙方做個(gè)調(diào)解的見證。她承認(rèn)4300元是由保健品店支付的，但寫成“舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)”是高敬德的授意。至于協(xié)議為何是由工作人員起草，是“因?yàn)楦呔吹碌氖执饲笆苓^傷不方便”。關(guān)于放棄追究藥監(jiān)部門責(zé)任的表述，則是高敬德和保健品店的要求。

然而事實(shí)上，早在5月15日，記者就曾目睹高敬德和江干藥監(jiān)分局某科長(zhǎng)的一次通話。高敬德說，該科長(zhǎng)告訴他局里認(rèn)定的案值大概是兩萬多元，并告訴他可以叫賣假藥的人一起過來協(xié)商解決，把案件了結(jié)。高敬德掛完電話之后百思不得其解，“藥監(jiān)局是執(zhí)法者，為什么卻反過來成了售假者的幫兇？”

然而，當(dāng)記者就此事向莫清蘭求證時(shí)，她卻自始至終認(rèn)為，蓋章和作見證的做法雖然欠妥，但僅僅是工作人員“工作細(xì)節(jié)上的問題”。“當(dāng)時(shí)出發(fā)點(diǎn)是在依法行政的同時(shí)，妥善化解社會(huì)矛盾”，并不涉及瀆職，更談不上做售假者的幫兇。 

兩年未結(jié)案，是不作為還是執(zhí)法難到位？

今年43歲的高敬德曾在上海的一家醫(yī)藥公司任職，一次，他意外服用了導(dǎo)致嚴(yán)重過敏反應(yīng)的假藥，隨后走上了專業(yè)打假的道路。

2009年11月和12月，高敬德先后六次向藥監(jiān)部門舉報(bào)，位于杭州天城路的神龍保健用品商店銷售的阿拉伯偉哥、澳洲袋鼠、嬉春丸、蒼蠅水、陽痿早泄克星等保健類產(chǎn)品涉嫌非藥品冒充藥品銷售。隨后，藥監(jiān)部門分別在11月20日和12月2日，現(xiàn)場(chǎng)查獲了以上五種產(chǎn)品，并進(jìn)行了先行登記保存。記者在調(diào)看這五種產(chǎn)品的外包裝復(fù)印件后發(fā)現(xiàn)，這五種產(chǎn)品幾乎用肉眼就可以看出，是違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的假藥或問題產(chǎn)品。

然而，高敬德此后多次催促詢問，卻一直沒有接到藥監(jiān)部門的處理結(jié)果。對(duì)此，江干藥監(jiān)分局的答復(fù)是：“我們一直在進(jìn)行調(diào)查。”

莫清蘭在接受記者采訪時(shí)說，高敬德舉報(bào)的這類產(chǎn)品是一種邊緣產(chǎn)品，定性非常難，他們的審批和管理涉及質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等多個(gè)部門，“要核實(shí)，工作量非常非常的大。”

在該局提供的一份“案件辦理進(jìn)程表”上，記者看到，早在2010年3月下旬，藥監(jiān)部門即已完成該案的調(diào)查取證工作和調(diào)查終結(jié)報(bào)告。但之后又認(rèn)為，對(duì)案件定性理由證據(jù)不充分。“為了將案件辦成鐵案，我們決定對(duì)涉嫌產(chǎn)品送檢，以確保假藥的定性更加準(zhǔn)確；同時(shí)，向外地藥監(jiān)部門發(fā)函進(jìn)行產(chǎn)品核查，加強(qiáng)假冒產(chǎn)品證據(jù)收集。”莫清蘭說。