調查動機

前不久,公安部部署在全國集中開展"打四黑除四害"專項行動,嚴厲打擊"黑作坊"、"黑工廠"、"黑市場"、"黑窩點"。隨著公安機關不斷加大打擊力度,一批群眾反映強烈的問題得到解決。

據了解,江蘇省新沂市公安機關破獲了一起銷售網絡遍及全國的部督假藥案。規(guī)模如此之大的假藥案,背后是怎樣的利益鏈條?《法制日報》記者前往新沂展開調查。

膠囊、藥丸子、藥片、藥粉……江蘇省新沂市藥監(jiān)局一個20平方米的倉庫里,假藥及一整套生產設備、生產原料堆滿了大半個屋子。

近日,新沂市公安局破獲一起涉案金額上千萬元,銷售網絡遍及全國所有省區(qū)市的公安部督辦假藥案。《法制日報》記者采訪多名辦案人員,揭開這個黑色假藥產銷網絡背后的運作鏈條。

執(zhí)業(yè)醫(yī)生充當假藥代理商

5月12日下午,新沂市城區(qū)東郊一家藥店內,3名藥監(jiān)工作人員正在例行檢查。貨柜上一排名為"康骨寧"的新藥引起了工作人員的注意。

"康骨寧膠囊",有"活血化瘀、祛風止痛"等7種功效,生產企業(yè)"北京利民藥業(yè)有限公司",地址"北京市大興區(qū)亦莊經濟開發(fā)區(qū)101號"。在外行人看來,這瓶包裝精美、印刷精細,且"國藥準字號"、產品批號等應有要素一應俱全的藥看不出任何問題。

但藥監(jiān)工作人員仔細查看后發(fā)現(xiàn),藥品的批準文號排序不對。

為了查驗藥品的真?zhèn)?新沂市藥監(jiān)局立即按照包裝盒上的生產地址,給北京市大興區(qū)藥監(jiān)局發(fā)函求證。數日后,大興區(qū)藥監(jiān)局回函答復:"沒有這一藥品公司。"

5月26日,新沂市藥監(jiān)局將確認后的假藥線索移交到新沂市公安局。當天,藥店老板劉星被警方控制。主辦此案的民警莊瑞雪當時沒有料到,在藥店發(fā)現(xiàn)的這9瓶假藥,最后會牽出一個涉及上千萬元金額、覆蓋全國所有省區(qū)市的假藥產銷網絡。

接下來的工作就是"順藤摸瓜"。據劉星供述,今年5月初,有一名叫馮燕的女子來到店中,給他10瓶"康骨寧膠囊"讓他試銷售,以每瓶10元的價格拿貨,再以每瓶30元的價格賣出。

劉星說,剛開始,他對這種藥也有過懷疑,但當他看到馮燕提供的一整套藥品手續(xù),且在網上查詢到"康骨寧膠囊"所屬"利民藥業(yè)有限公司"有專業(yè)的網站后,他選擇了相信。

5月27日,警方將馮燕抓獲。在馮燕家中,警方搜出了125瓶"康骨寧膠囊"及一份銷售清單。民警從清單上得知,馮燕從今年4月12日開始,一共從其"上線"處進貨1600余瓶,供貨給當地10余家藥店。

在接受警方訊問時,馮燕稱,她不知道"康骨寧膠囊"是假藥,藥是由山東省臨沂市蒼山縣一家醫(yī)院的醫(yī)生盛平提供的。

醫(yī)生怎么會賣假藥?

莊瑞雪告訴《法制日報》記者,當他們調出資料確認盛平系蒼山縣某醫(yī)院的正式執(zhí)業(yè)醫(yī)生后,也頗感納悶。5月30日,新沂警方和藥監(jiān)局一同趕赴山東省蒼山縣,盛平當日恰好不在醫(yī)院上班。莊瑞雪事后得知,原來,盛平的"上線"聽說"出事"后,讓他趕往新沂,找熟人疏通關系"擺平"此事。

5月31日,盛平在其工作的醫(yī)院門口被警方抓獲。警方在盛平住處搜出"康骨寧膠囊"3箱共600瓶,在每一箱藥品中都附有一整套包括營業(yè)執(zhí)照、藥品許可證等在內的"合法藥品生產手續(xù)"復印件,甚至還包含一份"物價局關于‘康骨寧膠囊’藥品價格的通知",核定銷售價格為34.5元。

盛平是如何與假藥產生聯(lián)系的?

據盛平交代,他在醫(yī)院里小有名氣,寫的論文還曾獲過獎,因此網上有他的聯(lián)系方式。2010年8月初,一個叫劉昊的男子打電話給他。劉昊自稱是北京利民藥業(yè)有限公司銷售經理,問他是否愿意銷售"康骨寧膠囊",可先寄10盒。盛平答應了,拿到藥后放到蒼山縣一家小衛(wèi)生室銷售,覺得市場不錯,于是開始正式與劉昊交易。

警方從在盛平家搜出的進貨清單上看到,劉昊從2010年8月9日開始給盛平發(fā)貨,至今年5月28日共發(fā)貨5000余瓶,進貨價為每瓶6元。盛平利用自己醫(yī)生職業(yè)的優(yōu)勢,將藥品供貨給蒼山縣及鄰縣各藥店、小衛(wèi)生室銷售。

嚴重致病假藥銷往全國

抓捕盛平的"上線"是整個案件的核心,也頗費了一番周折。

盛平自稱從未與"上線"劉昊見過面,平時交易都是一方通過物流發(fā)貨,一方從銀行匯款。為了找到劉昊,盛平翻出劉昊給他寄藥的物流單,而直到此時,他才發(fā)現(xiàn),原來藥品并非發(fā)自北京,而是發(fā)自河南省鄭州市。盛平致電質問劉昊,劉昊稱自己是鄭州辦事處的。

新沂警方判斷,這絕非一起簡單的銷售假藥案。6月2日,新沂警方、藥監(jiān)部門等多人趕赴鄭州調查。6月10日下午,劉昊被抓獲。劉昊供認,"康骨寧膠囊"確系假藥,他就是這一假藥銷售的源頭,以5元至7元向外發(fā)貨,發(fā)往河北、內蒙古、吉林、江蘇、山東、陜西等省區(qū)市。

劉昊說,所謂"北京利民藥業(yè)有限公司"、"利民注冊商標"、生產地址均是假的,電話號碼雖是北京的,但已設置全部呼叫轉移到他的手機上。最關鍵的是,他的名字也是假的,其真名為劉峰,河南臺前縣人。

當被問及藥品由誰生產時,劉峰的回答卻異常模糊。警方事后查明,劉峰只是整個假藥銷售團伙中最薄弱的一個環(huán)節(jié),在他的背后,有著一個更大的假藥銷售網絡,而其控制人是劉峰的姐夫楊瓊。

2010年8月,找工作不順利的劉峰回到鄭州,住在姐姐家,得知姐夫正在做一門"很賺錢的生意"。在跟著姐夫送貨收貨幾次后,他決定開始做這門生意,而他向警方供述的所有售假手段,全部復制于經驗豐富的姐夫楊瓊。

6月11日早晨,警方開始對楊玉瓊及其同伙劉榜(劉峰弟弟)實施抓捕。鄭州市二里崗南街29號院某屋是楊瓊的居住地,同時也是這個團伙的窩點所在。因楊瓊當天不在家,警方撲了個空。在他家里,警方搜出了兩枚假公章、多套虛假藥品證書復印件以及14本銷售賬本、2000多張物流單據,送貨地址覆蓋全國所有省區(qū)市。

而在楊瓊的倉庫里,除了"康骨寧膠囊"外,警方還發(fā)現(xiàn)了名為"咳立清膠囊"、"高效骨痛膠囊"、"喘咳寧膠囊"、"瑞康筋骨寧"等4種假藥。此后經江蘇省食品藥品檢驗所檢驗后發(fā)現(xiàn),5種假藥均含有"醋酸潑尼松"。新沂市藥學會對此鑒定認為,服用這些藥品后可能會引起心性肥胖、糖尿病、高血壓、肌肉萎縮、骨質疏松等病癥,誘發(fā)并發(fā)感染,孕婦服用會造成胎兒畸形等嚴重后果。

"危害如此大的藥,經我們清點,大概銷售了25萬瓶,加上倉庫里未銷售出去的,涉及金額達1000余萬元。"新沂市公安局經偵大隊副大隊長邱星輝說。

7月13日,楊瓊、劉榜在河南濮陽落網。

他們是怎么將假藥銷往全國的?楊瓊說:"有一個叫‘藥社會’的網站,里面有全國各地藥品代理商的資料和聯(lián)系方式,我把這些資料下載到自己的電腦上,然后用電話聯(lián)系代理商。我本人化名為楊楠,先發(fā)樣品過去,附上各種宣傳頁、資質證書和我的名片,有的就打電話給我們提貨,貨款一般都是由物流代收。"

楊瓊交代,他和劉榜從2008年年初開始銷售假藥,按批發(fā)價發(fā)出近300萬元假藥,盈利60萬元左右。通過這門"生意",他在鄭州買了車、買了房。

同類原料制出數十種藥

假藥銷售的上游是假藥生產。生產商是只生產楊瓊團伙的假藥還是擁有一個非常大的假藥作坊,為多個銷售商代工?

在劉峰的供述里,這名生產商頗為神秘,是由姐夫楊瓊介紹,外號叫"老陳",每次和劉峰交易都是電話聯(lián)系后在鄭州某個高速路口見面。

根據這一模糊線索,警方在抓捕楊瓊的同時,展開了對假藥生產商"老陳"的抓捕。6月12日,"老陳"在家中看見警察后,一躍跳到陽臺,正準備往下跳時被鄭州民警一把拉回。

"老陳"名叫陳青,早年時做膠囊殼、藥瓶買賣,后轉而開始為假藥銷售商代工生產假藥。警方查封了他設置在鄭州市二七區(qū)侯寨鄉(xiāng)紅花寺村一民房中的假藥作坊,在屋中搜出了全套藥品生產包裝設備、數十種藥品包裝盒以及大量未完成包裝的膠囊、藥丸等,并搜出了20余本發(fā)貨賬本。根據這些賬本,陳青又供出了多名藥品銷售商。

至此,整條假藥生產銷售網絡被揭開,新沂市公安局經偵大隊大隊長王文民向記者詳細講述了整個生產、銷售鏈條的運作:

假藥原料大多由楊瓊等總銷售商提供。據楊瓊供述,他從藥品批發(fā)市場中買來布洛芬、活血片、鈣片、消炎片等藥粉面子,同時根據市場行情虛構藥名、藥效,找專門的醫(yī)藥包裝設計商設計包裝、標簽等,將這些原料、素材交給陳青等藥品生產商生產、包裝。

陳青則根據客戶要求,找了5名親屬、老鄉(xiāng)把膠囊殼和藥粉給專門做藥品灌裝的人,或者自己灌裝,裝完后再將膠囊裝瓶、貼標簽、裝進包裝盒。每完成一瓶能獲得1元左右收入。整個過程不需要任何證照,"給錢給材料就行",當警方問受雇于陳青的一名工人是否知道所生產的是假藥時,她說:"他給我們的都是同樣的藥粉,卻裝在各種不同的藥瓶里面。"

一瓶藥在生產包裝完成后的成本大約3元左右。在藥品銷售上,楊瓊等人先偽造一整套藥品的虛假手續(xù),并制作像模像樣的網站。然后給全國各地的藥品代理商打電話,推銷藥品,以4元至8元不等的價格往外發(fā)貨,由物流代收貨款。藥品代理商再將假藥分銷往各藥店、衛(wèi)生室。

"從生產、總銷到分銷,在這條縱向的鏈條中,再分別伸出橫向的觸角,形成了一個售假網絡。需要吃藥治病的群眾被吞噬其中,深受其害。"新沂市副市長、市公安局局長王勇對《法制日報》記者說。