受國(guó)務(wù)院通過(guò)《疫苗供應(yīng)體系建設(shè)規(guī)劃》的利好刺激，相關(guān)生物技術(shù)和疫苗股全線飄紅，行業(yè)一致認(rèn)為，疫苗產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展通道，并帶來(lái)疫苗市場(chǎng)的擴(kuò)容；　　

　　10月26日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《疫苗供應(yīng)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》從疫苗的研發(fā)、生產(chǎn)和供應(yīng)，疫情監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及資金扶持等方面進(jìn)行了全面的設(shè)計(jì)規(guī)劃，無(wú)疑給疫苗行業(yè)帶來(lái)極大的利好。從消息傳出的當(dāng)天晚上開始，關(guān)注財(cái)經(jīng)和醫(yī)藥行業(yè)的微博對(duì)此進(jìn)行了廣泛的轉(zhuǎn)播和評(píng)論。在利好消息的刺激下，27日，相關(guān)生物技術(shù)和疫苗股“江山一片紅”。

　　中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)中國(guó)生物技術(shù)集團(tuán)公司副總經(jīng)理沈心亮指出，《規(guī)劃》出臺(tái)對(duì)于疫苗行業(yè)有極大的指導(dǎo)作用。在政策的引導(dǎo)下，將帶動(dòng)各類資本進(jìn)入疫苗領(lǐng)域，并將引發(fā)各相關(guān)部門和各地方調(diào)整和出臺(tái)一系列配套政策，對(duì)疫苗產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極為有利。 

　　全面規(guī)劃　　

　　《規(guī)劃》要求：到2015年，初步建成滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的疫苗供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)常態(tài)必保，應(yīng)急能力大幅提升；到2020年，疫苗供應(yīng)體系進(jìn)一步健全完善，具備與發(fā)達(dá)國(guó)家同步應(yīng)對(duì)突發(fā)和重大疫情的實(shí)力。為此，要建立完善的疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重大和新發(fā)傳染病疫苗研發(fā)，提高疫苗產(chǎn)能和質(zhì)量，合理擴(kuò)大疫苗免疫規(guī)劃品種和覆蓋人群，提高人獸共患病的防控能力，健全儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。

　　會(huì)議確定了疫苗供應(yīng)體系建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目：一是培育重要、急需新產(chǎn)品。盡快完成手足口病等6種新疫苗的研制及產(chǎn)業(yè)化，加快研發(fā)一批新的疫苗品種。二是建設(shè)關(guān)鍵研發(fā)設(shè)施，重點(diǎn)支持新型疫苗國(guó)家研究中心等能力建設(shè)。三是擴(kuò)增急需產(chǎn)能和實(shí)物儲(chǔ)備。四是提高疫苗行業(yè)裝備水平。五是建立疫苗質(zhì)量檢驗(yàn)體系。中央財(cái)政對(duì)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃所需疫苗等給予支持。重點(diǎn)項(xiàng)目安排投資規(guī)模約94億元。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，疫苗質(zhì)量安全關(guān)系重大，要完善監(jiān)管體系，嚴(yán)格疫苗生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種的全過(guò)程監(jiān)管。要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，擴(kuò)大國(guó)際合作交流?！　?/p>

　　意義深遠(yuǎn)　　

　　沈心亮認(rèn)為，疫苗是關(guān)系到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略產(chǎn)品，國(guó)家必須要全面掌控其發(fā)展和體系建設(shè)。近幾年，隨著生物技術(shù)的迅猛發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，疫苗的生產(chǎn)供應(yīng)體系存在一些薄弱環(huán)節(jié)和需要提升的地方：如新發(fā)和繼發(fā)傳染病的預(yù)防；計(jì)劃免疫范圍雖從5種擴(kuò)大到14苗/15病，還有很多工作需要做；進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；新產(chǎn)品的研發(fā)和老疫苗的更新?lián)Q代以及生產(chǎn)技術(shù)、流通環(huán)節(jié)、監(jiān)測(cè)體系的改進(jìn)等。

　　疫苗從研發(fā)、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種一直到接種后的監(jiān)測(cè)以及監(jiān)管，涉及多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域，沈心亮認(rèn)為，《規(guī)劃》對(duì)整個(gè)疫苗體系的建設(shè)和發(fā)展指明了方向，對(duì)行業(yè)發(fā)展有極大的指導(dǎo)作用。據(jù)他分析，隨后各部門和地方將配套出臺(tái)系列支持疫苗發(fā)展的政策。在資金支持方面，雖然《規(guī)劃》中只安排了94億元用于支持重點(diǎn)項(xiàng)目，但《規(guī)劃》的政策導(dǎo)向作用更為關(guān)鍵，在他看來(lái)，“這94億元的引導(dǎo)資金太重要了，將引導(dǎo)和帶動(dòng)各種資本大量進(jìn)來(lái)。”

　　北京科興生物制品有限公司總經(jīng)理尹衛(wèi)東也表示，總體來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有疫苗可基本滿足常規(guī)防疫需求。但隨著人民群眾對(duì)生命健康及衛(wèi)生防疫的要求越來(lái)越高，加之SARS、禽流感、甲型H1N1流感及手足口病等重大和新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，我國(guó)疫苗供應(yīng)體系仍存在不少問(wèn)題，整體保障水平與實(shí)際需求還存在一定差距。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)有必要也有條件統(tǒng)籌規(guī)劃并不斷完善疫苗供應(yīng)體系，整合現(xiàn)有資源，加大投入力度，提升疫苗供應(yīng)能力和產(chǎn)品質(zhì)量，滿足常規(guī)需求和應(yīng)急免疫接種的需要。

　　新品驅(qū)動(dòng)　　

　　接受記者采訪的相關(guān)企業(yè)一致肯定《規(guī)劃》對(duì)疫苗產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)有重大利好。在政府的大力扶持下，疫苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)入高速發(fā)展通道，有望實(shí)現(xiàn)真正的崛起。受此消息刺激，27日，相關(guān)生物技術(shù)和疫苗股全線飄紅，達(dá)安基因漲停，天壇生物、華蘭生物等一度漲幅超過(guò)8%。

　　據(jù)了解，目前全球能生產(chǎn)預(yù)防30種疾病的各類疫苗。我國(guó)是疫苗生產(chǎn)大國(guó)，生產(chǎn)能力較強(qiáng)，現(xiàn)有疫苗生產(chǎn)企業(yè)36家，能夠生產(chǎn)預(yù)防27種疾病的49種疫苗，年產(chǎn)能達(dá)10億劑，居世界前列。 

 　　對(duì)此，中國(guó)醫(yī)藥保健品商會(huì)綜合部主任許銘博士分析說(shuō)，我國(guó)企業(yè)能生產(chǎn)的疫苗品種較多，但大多數(shù)是單價(jià)和減毒活疫苗，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大多以聯(lián)合疫苗、滅活和結(jié)合疫苗為主。在中國(guó)，研發(fā)主要集中在兒童疫苗領(lǐng)域，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，研發(fā)既涉及兒童，也涉及成人領(lǐng)域，如預(yù)防宮頸癌、肝炎、肺炎、旅行及遷徙相關(guān)疾病的疫苗，以及針對(duì)免疫缺陷特殊人群的專用疫苗。

 　　《規(guī)劃》中明確，要加快研發(fā)一批新疫苗品種，并將研發(fā)能力建設(shè)列為重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，表明國(guó)家對(duì)于疫苗研發(fā)創(chuàng)新的重視。招商證券分析認(rèn)為，未來(lái)疫苗市場(chǎng)將靠新產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)。并認(rèn)為，未來(lái)的重磅疫苗產(chǎn)品將從以下領(lǐng)域出現(xiàn)：一是對(duì)傳統(tǒng)疫苗的升級(jí)，一劑多防、聯(lián)合疫苗；二是多價(jià)結(jié)合疫苗；三是治療需求尚未滿足的慢性病、罕見(jiàn)病疫苗，如糖尿病、高血壓、癌癥治療性疫苗。銀河證券則相當(dāng)看好研發(fā)能力強(qiáng)的疫苗企業(yè)。

　　記者還了解到，中生集團(tuán)和北京科興的手足口疫苗都已進(jìn)入Ⅱ期臨床。

　　沈心亮介紹說(shuō)，中生集團(tuán)十分重視研發(fā)，2010年在研發(fā)方面投入3.82億元，占銷售規(guī)模的大約7%。計(jì)劃在“十二五”期間將這個(gè)比例增加到8%～15%。他認(rèn)為，我國(guó)在疫苗創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)方面有許多工作可做：除了老產(chǎn)品的更新?lián)Q代、開發(fā)聯(lián)合疫苗之外，在生產(chǎn)供應(yīng)方面要推進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)的革新，比如發(fā)展基因工程技術(shù)等。通過(guò)產(chǎn)品和技術(shù)的更新、提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)取在“十二五”期間，讓疫苗走出國(guó)門。

　　尹衛(wèi)東則認(rèn)為，《規(guī)劃》將帶來(lái)疫苗市場(chǎng)的擴(kuò)容。一方面意味著在國(guó)家層面疫苗市場(chǎng)將再次擴(kuò)大，表現(xiàn)在更多疫苗品種可能納入免疫規(guī)劃，并進(jìn)一步提高免疫規(guī)劃疫苗的實(shí)際接種率以及疫苗升級(jí)換代，價(jià)格相對(duì)較高、但質(zhì)量更好的新疫苗品種，可能替代老疫苗進(jìn)入免疫規(guī)劃。另一方面，國(guó)家疫苗生產(chǎn)能力儲(chǔ)備和實(shí)物儲(chǔ)備品種和數(shù)量將可能增加。而加強(qiáng)重大和新發(fā)傳染病疫苗研發(fā)，將促使未來(lái)更多的新疫苗投入市場(chǎng)。

 　　此外，雖然規(guī)劃中提到要提高疫苗產(chǎn)能，但國(guó)都證券則認(rèn)為，從資金的安排來(lái)看，不會(huì)引起疫苗產(chǎn)能的大規(guī)模擴(kuò)容。此次重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是研發(fā)手足口病疫苗。并認(rèn)為疫苗的重點(diǎn)還是看研發(fā)，只有疫苗研發(fā)成功才有可能量產(chǎn)，《規(guī)劃》對(duì)于整個(gè)疫苗行業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期的政策利好，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)給上市公司帶來(lái)太多實(shí)際的效益。