青海省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《青海省集中采購藥物、一般醫(yī)用耗材配送及貨款支付暫行規(guī)定》的通知 

西寧市、海東地區(qū)，各自治州衛(wèi)生局，廳屬各醫(yī)院，各行業(yè)、系統(tǒng)醫(yī)院：
根據(jù)衛(wèi)生部等部門印發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2010〕64號）和省人民政府辦公廳印發(fā)的《青海省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物和一般醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購辦法（試行）》（青政辦〔2011〕115號）文件精神，我廳研究制定了《青海省集中采購藥物、一般醫(yī)用耗材配送及貨款支付暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
            

  二○一一年十一月十六日

青海省集中采購藥物、一般醫(yī)用耗材
配送及貨款支付暫行規(guī)定

為建立和規(guī)范我省基本藥物、非基本藥物和一般醫(yī)用耗材采購后的貨物配送及貨款支付工作，確保集中采購的中標(biāo)基本藥物、非基本藥物和一般醫(yī)用耗材（以下統(tǒng)稱中標(biāo)產(chǎn)品）及時(shí)配送到位，貨款支付體系安全、可靠、有效運(yùn)行，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2010〕56號)、衛(wèi)生部等部門印發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2010〕64號）和省人民政府辦公廳印發(fā)的《青海省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物和一般醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購辦法（試行）》（青政辦〔2011〕115號）等文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
一、適用范圍
本規(guī)定適用于全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（或基本配送單元）、各級衛(wèi)生行政部門、參與青海省藥物和一般醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購活動的中標(biāo)生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)、配送企業(yè)等各方當(dāng)事人。
二、貨物配送
（一）通過資質(zhì)審核的配送企業(yè)方能從事中標(biāo)產(chǎn)品的配送工作。配送企業(yè)的資質(zhì)需經(jīng)省食品藥品監(jiān)督管理部門審核。生產(chǎn)企業(yè)可以直接配送中標(biāo)產(chǎn)品，也可委托通過審核具備配送資質(zhì)的經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行配送。生產(chǎn)企業(yè)直接配送的，也需通過省食品藥品監(jiān)督管理部門審核。通過審核的配送企業(yè)名單（含直接配送的生產(chǎn)企業(yè)）公布在青海省藥品和醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng)（http://www.qhwst.gov.cn/ypzb）。
（二）中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)選擇配送企業(yè)按照下列原則進(jìn)行：
1、中標(biāo)企業(yè)與青海省藥品采購中心簽訂集中采購中標(biāo)產(chǎn)品購銷合同后，才能選擇確定配送企業(yè)。
2、以縣（市、區(qū)）為基本配送單元；有條件的，可以州（地、市）為基本配送單元。西寧地區(qū)的二級以上醫(yī)院可作為基本配送單元。
3、在同一基本配送單元，中標(biāo)企業(yè)可以把本企業(yè)所有中標(biāo)產(chǎn)品委托給一個(gè)配送企業(yè)，也可按品規(guī)分別確定不同的配送企業(yè)；在同一基本配送單元，同一品規(guī)的中標(biāo)產(chǎn)品只能選擇一個(gè)配送企業(yè)，不得出現(xiàn)同一品規(guī)多家配送企業(yè)交叉配送的情況。
（三）集中采購中標(biāo)結(jié)果公布后的10日內(nèi)，中標(biāo)企業(yè)要在通過配送資質(zhì)審核的配送企業(yè)中選擇確定配送企業(yè)，與所選定的配送企業(yè)簽署委托配送協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并將配送企業(yè)的基本信息、配送協(xié)議、配送承諾書、覆蓋全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（或基本配送單元）的詳細(xì)配送關(guān)系清單（也可以圖示）等資料報(bào)送省藥品采購中心備案。
（四）配送關(guān)系一經(jīng)確定，要保持相對穩(wěn)定。對于不能及時(shí)配送的配送企業(yè)，中標(biāo)企業(yè)可以委托另一家具備配送資質(zhì)的配送企業(yè)配送，并及時(shí)報(bào)省藥品采購中心備案。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要，合理確定中標(biāo)產(chǎn)品采購計(jì)劃，明確品種、劑型、規(guī)格及數(shù)量，通過藥物和醫(yī)用耗材集中采購平臺網(wǎng)上交易系統(tǒng)下達(dá)訂單、采購中標(biāo)產(chǎn)品。配送企業(yè)未及時(shí)網(wǎng)上響應(yīng)時(shí)，可通過電話等形式提示。
（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月1-5日、15-20日下達(dá)下半月中標(biāo)產(chǎn)品需求訂單?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所需中標(biāo)產(chǎn)品，可由縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一下達(dá)訂單。配送企業(yè)收到訂單后，及時(shí)備貨，并于訂單下達(dá)后的2日內(nèi)配送到位。當(dāng)特殊情況時(shí)，急救藥品原則上在4小時(shí)內(nèi)配送到位，一般藥品24小時(shí)內(nèi)送達(dá)，最長不超過48小時(shí)，節(jié)假日照常配送。
（七）配送企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的名稱、劑型、規(guī)格、包裝、品牌、價(jià)格和有效期等及時(shí)配送，并提供相關(guān)伴隨服務(wù)。不得提供集中采購產(chǎn)品目錄以外的產(chǎn)品。配送企業(yè)原則上每月配送2次。
（八）中標(biāo)產(chǎn)品配送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)。偏遠(yuǎn)地區(qū)的村衛(wèi)生室所需要的中標(biāo)產(chǎn)品，可以配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配發(fā)到村衛(wèi)生室。
（九）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對配送不到位的，及時(shí)向青海省藥品采購中心以書面形式（緊急情況時(shí)可以電話、傳真形式）反映。青海省藥品采購中心應(yīng)及時(shí)記錄在案，并采取措施進(jìn)行處理。
三、中標(biāo)產(chǎn)品貨款結(jié)算支付
（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收到中標(biāo)產(chǎn)品后應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收入庫，驗(yàn)收合格后48小時(shí)內(nèi)在省藥品集中采購平臺進(jìn)行確認(rèn)簽收。供貨企業(yè)在配送中標(biāo)產(chǎn)品的同時(shí)，需要給醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供同批次配送產(chǎn)品發(fā)票。
（二）入庫的中標(biāo)產(chǎn)品，若因即將到期等原因醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要退貨時(shí)，需在網(wǎng)上填制退貨單，注明退貨產(chǎn)品、數(shù)量及退貨原因。將退貨單發(fā)送至相應(yīng)供貨企業(yè)。由供貨企業(yè)在采購平臺中進(jìn)行確認(rèn)操作。供貨企業(yè)到相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將中標(biāo)產(chǎn)品收回，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在采購平臺上進(jìn)行退貨結(jié)束操作。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上簽收確認(rèn)后15個(gè)工作日內(nèi)將簽收單匯總為結(jié)算單，向上級結(jié)算部門提交。
（四）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一收取所轄縣級及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含村衛(wèi)生室）采購基本藥物的貨款。在收到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)貨款后，每月1-5日、20-25日集中將上次采購基本藥物的貨款轉(zhuǎn)到省藥品采購中心基本藥物款專戶，省、州級醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照同一時(shí)間，將基本藥物貨款轉(zhuǎn)省藥品采購中心基本藥物專戶，由省藥品采購中心支付給供貨企業(yè)。
（五）縣級及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非基本藥物、一般醫(yī)用耗材款，可由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一收取并直接支付給供貨企業(yè)。省、州級醫(yī)療機(jī)構(gòu)非基本藥物及一般醫(yī)用耗材貨款由醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接支付。
（六）供貨企業(yè)按醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送中標(biāo)產(chǎn)品后15個(gè)工作日內(nèi)，憑企業(yè)銷售發(fā)票到使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)加蓋公章，將加蓋公章的企業(yè)銷售發(fā)票和中標(biāo)產(chǎn)品入庫驗(yàn)收單送到相應(yīng)的結(jié)算單位辦理貨款結(jié)算手續(xù)。
（七）醫(yī)療機(jī)構(gòu)對庫存中標(biāo)產(chǎn)品要定期進(jìn)行檢查核對，按合同有關(guān)約定應(yīng)該退貨的中標(biāo)產(chǎn)品，要及時(shí)與供貨企業(yè)辦理退貨手續(xù)，并在省藥品采購平臺提交退貨清單，供貨企業(yè)接受退貨確認(rèn)后，在當(dāng)期結(jié)算中沖抵貨款。
（八）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門在首次支付基本藥物貨款時(shí)，由財(cái)政部門安排一定數(shù)量的藥品周轉(zhuǎn)金。周轉(zhuǎn)資金數(shù)額按當(dāng)年基本藥物采購額的10%—15%確定。以確保基本藥物貨款及時(shí)支付。
四、 管理與監(jiān)督
（一）各州（地、市）衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集中采購中標(biāo)產(chǎn)品網(wǎng)上采購及貨款結(jié)算的監(jiān)督管理，確保貨款安全，并按月將基本藥物藥款支付情況上報(bào)省藥品采購中心。
（二）因基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按時(shí)將貨款打入基本藥物貨款支付專用賬戶，造成未能按時(shí)付款，將按合同規(guī)定向供貨企業(yè)支付違約金，相關(guān)違約單位承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
 （三）省藥品采購中心對配送及貨款結(jié)算工作進(jìn)行全程監(jiān)督，并建立誠信記錄和市場清退制度。對違反本規(guī)定，不按照合同約定進(jìn)行配送的企業(yè)和不按照合同及時(shí)結(jié)算貨款的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制指導(dǎo)意見》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》和《青海省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物和一般醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定處理。