當(dāng)前和今后一段時間，我們必須努力營造良好的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，完善穩(wěn)外需、促內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施，通過確保人民幣匯率和出口退稅等政策的穩(wěn)定，強(qiáng)化政策預(yù)期，以循序漸進(jìn)的方式推進(jìn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。同時，要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，改變中國企業(yè)只做產(chǎn)品不做市場的落后局面。

最近，國際上叫囂中國“新重商主義”的論調(diào)一浪高過一浪，始作俑者是美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼。2009年12月，保羅·克魯格曼發(fā)表題為《中國新年》的文章稱，中國的“重商主義”使世界其它國家的GDP下降了約1.4個百分點(diǎn)。按照美國占世界GDP的比例，以及1個百分點(diǎn)的GDP相當(dāng)于1百萬個工作機(jī)會，美國為此損失了140萬個就業(yè)機(jī)會。日前，其又在題為《拿下中國》的文章中聲稱，鑒于中國通過低估人民幣匯率維持貿(mào)易順差，美國應(yīng)把中國列為“貨幣操縱國”，進(jìn)而對中國進(jìn)口商品征收附加關(guān)稅，最終迫使人民幣升值。今年2月，美國《基督教科學(xué)箴言報》發(fā)表題為《小心你的側(cè)翼，美國！》的文章稱，無情的“重商主義者”中國正從側(cè)翼對美國展開包抄，包抄是如此有效以至已經(jīng)危及美國的經(jīng)濟(jì)、金融和政治獨(dú)立云云。

面對攻擊的中國經(jīng)濟(jì)

所謂“重商主義”，是指歐洲資本原始積累時期代表商業(yè)資本家利益的一種經(jīng)濟(jì)學(xué)說和政策體系。這種學(xué)說和體系認(rèn)為，只有貨幣才是一國的真正財富，擁有大量財富才是一國富強(qiáng)的真正標(biāo)志。利潤是在交換中賤買貴賣的結(jié)果，國內(nèi)貿(mào)易一方所得只是另一方所失，不能增加本國財富。因此，國家要致富除了開采金銀外，發(fā)展對外貿(mào)易才是增加財富的最佳出路。而在開展對外貿(mào)易中，一定要堅持多賣少買，維持貿(mào)易順差的原則。

目前,中國已成為全球第一大貿(mào)易國，出口已占到全球出口的9.8%，我們達(dá)到這一比例只用了9年時間。日本從占全球出口份額的4%到10%，用了24年時間，德國用了16年時間。中國制造產(chǎn)品的國際市場份額在9年的時間里迅速擴(kuò)大，幾乎無處不在，因此而引發(fā)貿(mào)易摩擦與沖突在所難免。然而，以美國為首的西方國家出現(xiàn)針對所謂中國“新重商主義”的攻擊，在全球范圍全面遏制中國制造產(chǎn)品則是別有用心。從根本上講，是其出于推行經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇戰(zhàn)略、維系經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢地位的戰(zhàn)略考量。

為擺脫國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，美歐等發(fā)達(dá)國家提出了要“重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，開始出現(xiàn)了高層次的“產(chǎn)業(yè)回歸”，通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)部門以及將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為“綠色經(jīng)濟(jì)”等方式，從高端占領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)市場。同時，發(fā)達(dá)國家通過推行“低碳經(jīng)濟(jì)”，醞釀對中國等發(fā)展中國家產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，脅迫其貨幣升值等手段，力圖以下猛藥的手段，徹底削弱中國產(chǎn)品的成本優(yōu)勢，并從其內(nèi)部加大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型壓力，摧毀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“時間軸”，擾亂整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。因此，我國現(xiàn)階段面臨的外部壓力明顯加大，調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場、促平衡的任務(wù)相互疊加，十分艱巨。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對

就我國醫(yī)藥行業(yè)而言，經(jīng)過三十多年的發(fā)展,已形成了一個相對穩(wěn)定的外貿(mào)路徑依賴,即主要依靠粗放型的低附加值產(chǎn)品出口為主。2009年,我國醫(yī)藥產(chǎn)品出口額再度達(dá)到了歷史新高，為329億美元，大宗原料藥、醫(yī)用敷料和耗材等低附加值產(chǎn)品占到我國醫(yī)藥出口總額的60%以上。以大宗原料藥為例，已占到全球出口量的40%以上，幾乎與印度共同左右了國際原料藥市場。由于中國制造醫(yī)藥產(chǎn)品通常是打低價牌，沒有自主品牌，醫(yī)藥領(lǐng)域亦已成為國際對華實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)的重災(zāi)區(qū)之一。

面對西方變本加厲的攻擊，醫(yī)藥行業(yè)該何去何從？有人提出，人民幣升值、低碳關(guān)稅的開征未嘗不是件好事，中國“兩高一資”產(chǎn)品的過度出口只能以犧牲環(huán)境換取微薄的外匯，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時機(jī)已經(jīng)到來，在外部壓力下，我們不如順勢而為。這種觀點(diǎn)乍聽似乎很有道理，但問題的關(guān)鍵是該如何掌控好我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級的節(jié)奏與力度，最大程度地減少由此帶來的成本和可能出現(xiàn)的一系列負(fù)效應(yīng)。

我們知道，在我國醫(yī)藥行業(yè)從事出口業(yè)務(wù)的約4萬家企業(yè)當(dāng)中，大多數(shù)是對外議價能力很低、甚至是沒有議價能力的中小企業(yè)。如人民幣過快升值，將會直接對這些弱勢企業(yè)形成強(qiáng)烈沖擊，企業(yè)必將面臨利潤大幅下滑、甚至嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)的風(fēng)險。在目前情況下，人民幣幣值的過快、過度升值，最終結(jié)果很可能是不僅無法優(yōu)化結(jié)構(gòu)，反倒導(dǎo)致結(jié)構(gòu)問題積重難返。在醫(yī)藥行業(yè)，我們正面臨“趕超”與防止“被趕超”的雙重任務(wù)，即防止比較優(yōu)勢產(chǎn)品的國際市場份額拱手讓給他人，在國際分工體系下盡可能持久地為我提供經(jīng)濟(jì)利益，并確保全行業(yè)160萬勞動大軍的就業(yè)穩(wěn)定。同時，還要加大投入，與歐美等發(fā)達(dá)國家和印度等新興工業(yè)化國家展開新一輪競爭，以較快步伐進(jìn)入高端產(chǎn)品領(lǐng)域和高端市場，進(jìn)而為醫(yī)藥外貿(mào)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟可持續(xù)發(fā)展空間。而大幅度的匯率調(diào)整，將會嚴(yán)重打亂整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)程。另外，從產(chǎn)業(yè)組織學(xué)的層面講，一個產(chǎn)業(yè)當(dāng)中若干子產(chǎn)業(yè)的退出，必須要事先設(shè)定好退出通道，制定合理的時間表，過快的撤離將會適得其反。

由此看來，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整與確保比較優(yōu)勢是一個問題的兩個方面，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)看待，做到相輔相成，絕不可以偏廢一方。當(dāng)前和今后一段時間，我們必須努力營造良好的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，完善穩(wěn)外需、促內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施，通過確保人民幣匯率和出口退稅等政策的穩(wěn)定，強(qiáng)化政策預(yù)期，增強(qiáng)廣大企業(yè)的信心，以循序漸進(jìn)的方式推進(jìn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。同時，要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，改變中國企業(yè)只做產(chǎn)品不做市場的落后局面，鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外開展“綠地投資”、股權(quán)投資和境外并購等，以獲取國際知名品牌、一流技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)資源，從而增強(qiáng)國際競爭力。針對國際貿(mào)易保護(hù)主義普遍抬頭的不利形勢，我們一方面要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警，未雨綢繆，另一方面更要統(tǒng)籌運(yùn)用政治交涉、法律抗辯、WTO爭端解決機(jī)制，積極發(fā)揮商業(yè)協(xié)會的重要作用，全面做好應(yīng)對工作。(作者系中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會綜合部主任)