不得違規(guī)干預(yù)藥械采購招投標(biāo)，配偶、子女及其配偶不得在轄區(qū)個(gè)人從事醫(yī)藥營利性活動(dòng)……衛(wèi)生部日前印發(fā)《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力行使，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

前不久，有業(yè)內(nèi)專家透露，根據(jù)他們已提交相關(guān)部門的調(diào)研報(bào)告，2009年全國醫(yī)院藥品銷售中的隱性交易大約為1400億，預(yù)計(jì)2010年達(dá)到1800億。不管數(shù)字是否足夠的精確。至少先說明一件事情，“亂錢”太多，醫(yī)藥行業(yè)更屬于一個(gè)腐敗的高危領(lǐng)域。

要防止腐敗的蔓延，規(guī)范各種權(quán)力行使，必須先從管理者身上先做起，這是個(gè)管理的常識(shí)。要知道，一個(gè)醫(yī)生或藥房人員被拉下水，腐敗可能只是個(gè)體化，社會(huì)危害有限。而一旦某個(gè)衛(wèi)生部門官員或者是公立醫(yī)院院長(zhǎng)成為藥商們的“合作伙伴”，利用手中的權(quán)力尋租，就可能會(huì)產(chǎn)生一系列惡劣的連鎖效應(yīng)。

比如，最高權(quán)力帶頭搞腐敗，上梁不正下梁歪，管理者一旦失位，將可能會(huì)出現(xiàn)那種“一窩蜂”的集體腐敗，形成長(zhǎng)長(zhǎng)的一條腐敗利益鏈。前些年，在廣東省江門市新會(huì)區(qū)人民醫(yī)院，該院200名醫(yī)生中，有140多名陷入“回扣陷阱”。一個(gè)主要原因就是院長(zhǎng)帶頭搞腐敗，最后敗壞了一大片。這是一個(gè)很典型的案例。

在這些過程中，正因?yàn)槿狈σ环葑銐蛎魑?ldquo;權(quán)力清單”，以及權(quán)力制約體系，才讓權(quán)力變得過于肆無忌憚。令一些領(lǐng)導(dǎo)干部手伸得過長(zhǎng)，搖身變成了“紅頂商人”，介入醫(yī)藥購銷，以權(quán)謀私，最后嚴(yán)重?fù)p害了公共利益，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。

權(quán)力應(yīng)該有避嫌意識(shí)，不能介入市場(chǎng)經(jīng)營，為了防范官員蛻化成危害公共利益的“紅頂商人”，也極其需要眼前這一種類似的“權(quán)力清單”，通過提出一些具體而嚴(yán)格的要求，讓權(quán)力掌管者明白，為了敬畏公共利益，他們必須實(shí)現(xiàn)一定必要的犧牲。知道什么是不能做的？權(quán)力行使的邊界何在？

當(dāng)然，徒法不足以自行。要讓更多的“紅頂商人”退出醫(yī)藥采購領(lǐng)域，出臺(tái)紙面的規(guī)定只是第一步。更重要的是，如果通過更多配套的細(xì)則來保證法規(guī)最后的執(zhí)行力。比如，誰舉報(bào)監(jiān)督？誰來主導(dǎo)這種管理？領(lǐng)導(dǎo)干部一旦涉及違規(guī)，應(yīng)受到哪些相應(yīng)的問責(zé)及懲罰？都還需要更多的答案。

時(shí)下，一邊是治理醫(yī)療商業(yè)賄賂越來越嚴(yán)格。另一邊是商業(yè)賄賂越來越呈現(xiàn)隱蔽化、專業(yè)化、集中化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，往往一倒就倒下一大片。從這個(gè)角度而言，防范權(quán)力帶頭腐敗、以權(quán)謀私已經(jīng)迫在眉睫。這樣的法規(guī)也傳遞出最高管理者的一種決心與立場(chǎng),那就是禁止“紅頂商人”出現(xiàn).