現(xiàn)場監(jiān)管是枝電子監(jiān)管是葉
核心提示: 現(xiàn)場監(jiān)管是監(jiān)管部門檢查的一種方式和必要手段,通過現(xiàn)場檢查,可以發(fā)現(xiàn)問題,提出整改,并且通過現(xiàn)場記錄等一系列過程實施監(jiān)管。這種方式可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)管相對人管理上存在的問題,消除隱患,促進(jìn)監(jiān)管相對人規(guī)范守法經(jīng)營,積極維護消費者安全的消費環(huán)境。
現(xiàn)場監(jiān)管是監(jiān)管部門檢查的一種方式和必要手段,通過現(xiàn)場檢查,可以發(fā)現(xiàn)問題,提出整改,并且通過現(xiàn)場記錄等一系列過程實施監(jiān)管。這種方式可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)管相對人管理上存在的問題,消除隱患,促進(jìn)監(jiān)管相對人規(guī)范守法經(jīng)營,積極維護消費者安全的消費環(huán)境。
然而,監(jiān)管部門和監(jiān)管相對人存在著“僧少廟多”的現(xiàn)象,基層執(zhí)法單位就十幾個人,分解到“監(jiān)管”或“稽查”部門少則2人,多則3人。僅靠這幾個人的執(zhí)法力量卻要去監(jiān)管數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出幾十倍的監(jiān)管對象,往往會顯得力不從心。日常監(jiān)管尚可全方位顧全,遇上緊急狀況,需要馬上核查某種問題藥品,猶顯人力不足,檢查就可能會出現(xiàn)隨意性:或是抓大放小,抓重點區(qū)域,忽略其他區(qū)域;或是管得了城鎮(zhèn),卻管不了偏遠(yuǎn)地區(qū)。而且一次查下來,人力疲憊不論,執(zhí)法的資源和成本都增加了不少。這樣的現(xiàn)場監(jiān)管必然會有不到位或盲目的問題。
隨著信息化時代的到來,運用數(shù)字傳輸、網(wǎng)絡(luò)共享實現(xiàn)管理一體化成為了可能,為監(jiān)管裝上一雙“電子眼”成為提高監(jiān)管水平的一種手段。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和已建成的第三方技術(shù)平臺,建立藥品監(jiān)控、追溯系統(tǒng)。藥品生產(chǎn)企業(yè)從生產(chǎn)原料、輔料、包裝材料至成品,藥品經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)和銷售的所有藥品的規(guī)格、品名、廠家、數(shù)量等信息,醫(yī)療機構(gòu)從購進(jìn)至使用以及庫存藥品的所有數(shù)據(jù),都可通過該系統(tǒng)進(jìn)行錄入,形成一體化的電子監(jiān)管鏈,這樣,藥品監(jiān)管部門通過系統(tǒng)查詢就可以發(fā)現(xiàn)問題,特別是在應(yīng)急藥品的查控上做到了及時查堵,疏而不漏。
同樣,“藥師不在崗”這一頑癥也可通過增設(shè)“電子眼”有效杜絕。利用電子設(shè)備,加裝電子監(jiān)控,實現(xiàn)了遠(yuǎn)程“電子眼”,隨時可利用視頻隨機抽查藥師在崗情況,有效彌補了監(jiān)管力量不足,或藥師虛假在崗現(xiàn)象的發(fā)生。
有了電子監(jiān)管,現(xiàn)場監(jiān)管是否就可以完全依賴電子監(jiān)管了?必須承認(rèn)的是,信息化時代有高科技的優(yōu)勢,然而,高科技又必然會應(yīng)運而生造假的手段:電子票據(jù)等記錄本身又都是人為輸入電腦,因此,漏輸或故意瞞而不報的情況必然存在;藥師在崗也可以事先錄制好一段視頻,遇上檢查即時播放。這些又都是電子監(jiān)管的弊端。所以,不管是電子監(jiān)管,還是現(xiàn)場監(jiān)管,都不能成為單一的監(jiān)管方式。
現(xiàn)場監(jiān)管是枝,電子監(jiān)管則是葉,是對現(xiàn)場監(jiān)管的有效補充。兩者應(yīng)互為補充,相得益彰,才能枝繁葉茂。只有通過電子系統(tǒng)先行發(fā)現(xiàn)問題,繼而現(xiàn)場核查解決問題,或是電子系統(tǒng)與現(xiàn)場檢查同步進(jìn)行,才能緩解監(jiān)管力量薄弱、人員少而監(jiān)管壓力大的問題,切實做到全面整治藥品市場,保證百姓安全、放心用藥!
責(zé)任編輯:露兒
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