近年來，藥監(jiān)部門查獲的非法保健食品中有不少是套用或盜用正規(guī)產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號，這種行為擾亂了保健品市場的正常經(jīng)營秩序。未經(jīng)批準(zhǔn)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品一旦流入市場，將直接威脅消費(fèi)者的身體健康和生命安全，因此，根治保健食品“套牌”亂象，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，已成為監(jiān)管部門刻不容緩的責(zé)任。

“套牌”現(xiàn)象不新鮮　　

事實(shí)上，近年來“套牌”現(xiàn)象在保健食品行業(yè)已不是什么新鮮事。2011年，被國家藥監(jiān)部門曝光的“套牌”產(chǎn)品就有數(shù)十種，如“雪域唐清”所使用的批準(zhǔn)文號系盜用“陜科牌康樂益膠囊”的批準(zhǔn)文號；安徽省藥監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)，標(biāo)示“天綠藥業(yè)有限公司”生產(chǎn)的“樂力鈣”和“鈣爾奇D”的批準(zhǔn)文號，所對應(yīng)的實(shí)際產(chǎn)品名為“寶健牌迪鈣片”……

去年，減肥產(chǎn)品“左旋肉堿8點(diǎn)瘦”被廣州市藥監(jiān)部門曝光，其標(biāo)示的批準(zhǔn)文號為“衛(wèi)食健（2003）第0373號”，經(jīng)查詢國家食品藥品監(jiān)管局保健食品數(shù)據(jù)庫，這一批準(zhǔn)文號所對應(yīng)的產(chǎn)品名稱是“蝶之舞牌減肥膠囊”。顯然，“左旋肉堿8點(diǎn)瘦”存在套號問題。而重慶市食品藥品監(jiān)管局通報(bào)，在進(jìn)行市場監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)，竟有14種假冒減肥產(chǎn)品同時(shí)盜用同一個(gè)保健食品的批準(zhǔn)文號。另外，該局查獲的2700余盒假劣保健食品中，違法行為大多是套用、偽造批準(zhǔn)文號，或是非法添加藥物成分等。

網(wǎng)絡(luò)成為推手　　

近年來，違法保健品“套牌”手段五花八門，“套牌”現(xiàn)象層出不窮，主要源于利益驅(qū)使，而網(wǎng)絡(luò)也成為幕后推手。

據(jù)了解，目前常見的“套牌”、“盜號”形式主要有：1.直接盜用其他廠家的批準(zhǔn)文號；2.直接與廠商達(dá)成協(xié)議，“租用”其批號貼牌生產(chǎn)；3.同一廠家的多種產(chǎn)品“一號多用”；4.一個(gè)產(chǎn)品出問題后換個(gè)名稱包裝再上市，批號不變；5.“老瓶裝新酒”，新產(chǎn)品用老批號；6.普通食品套用保健食品的批準(zhǔn)文號；7.普通食品、保健食品冒充藥品，盜用藥品批準(zhǔn)文號等等。

據(jù)某業(yè)內(nèi)人士稱，目前市場上有許多所謂的“保健食品”，其外包裝模仿真正的保健品，其實(shí)卻只是普通食品。除仿冒外，“一號多用”的情況也非常嚴(yán)重。如有的企業(yè)申請了數(shù)十個(gè)保健食品批準(zhǔn)文號，但他們自己卻很少生產(chǎn)產(chǎn)品，而是將這些批號租賃給多家廠家使用，每年收取一定的轉(zhuǎn)讓費(fèi)。此外，“老瓶裝新酒”的方式雖說欲蓋彌彰，卻成為一些不法廠商慣用的手法。如物色一個(gè)和自家新配方產(chǎn)品功能差不多的“老”批號，再進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的變更申請，原有的功能、配方、工藝都不變，原封不動(dòng)地印在新產(chǎn)品的包裝上，但至于在實(shí)際生產(chǎn)時(shí)用什么原料、采用什么工藝、產(chǎn)品功效如何則無從得知。

近年來，由于監(jiān)管部門加強(qiáng)了抽查頻度和力度，保健品“套牌”現(xiàn)象在正規(guī)藥店有所收斂，但隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為“套牌”保健食品熱銷的場所。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在網(wǎng)上售賣、轉(zhuǎn)讓偽造批號的現(xiàn)象相當(dāng)猖獗。筆者在搜索引擎里敲入“保健食品、轉(zhuǎn)讓、批文”等關(guān)鍵詞后，頓時(shí)涌出一大堆網(wǎng)站。“衛(wèi)食監(jiān)字批號低價(jià)轉(zhuǎn)讓”、“一個(gè)月搞定批文難題”等網(wǎng)頁琳瑯滿目，轉(zhuǎn)讓批號的、提供轉(zhuǎn)讓中介服務(wù)的，應(yīng)有盡有。電子商務(wù)本身固有的某些缺陷，加之我國滯后的電子監(jiān)管存在諸多漏洞，在利潤和風(fēng)險(xiǎn)的博弈中，許多違法商家選擇網(wǎng)絡(luò)市場銷售“套牌”保健食品。

強(qiáng)化監(jiān)管刻不容緩　　

業(yè)內(nèi)人士指出，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，一個(gè)批準(zhǔn)文號只能對應(yīng)一種產(chǎn)品，可見，批準(zhǔn)文號就好比保健品的“身份證號”。保健食品“套號”將直接導(dǎo)致不合格產(chǎn)品流入市場，進(jìn)而嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的身體健康和生命安全。而“套號”現(xiàn)象之所以屢禁不止，主要還是利益驅(qū)動(dòng)使然；另外，相應(yīng)監(jiān)管法律法規(guī)也亟待完善。

據(jù)介紹，每一種產(chǎn)品在申請批準(zhǔn)文號的過程中，需要經(jīng)過大量的產(chǎn)品試驗(yàn)，而直接套號則免去了上述過程。這些沒有經(jīng)過任何試驗(yàn)和檢測的產(chǎn)品，不僅質(zhì)量難以保證，功效達(dá)不到要求，而且必然存在安全隱患。另外，在申請“小藍(lán)帽”——保健食品專用標(biāo)志時(shí)，也需要一定的周期，其申請成本高達(dá)數(shù)十萬元甚至上百萬元，因此，“套牌”生產(chǎn)成為許多不法廠家變相追求低成本和高利潤的方法。

對于“套牌”保健品必須加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決根除。據(jù)了解，目前《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》尚未正式出臺(tái)，有關(guān)保健食品的審批、監(jiān)管、生產(chǎn)常常遇到無法可依的情況；而其它法律法規(guī)對于保健食品“套號”問題也沒有十分明確的規(guī)定加以規(guī)范。此外，由于歷史原因，現(xiàn)在市場上的保健產(chǎn)品“衛(wèi)食健字”和“國食健字”同時(shí)存在，但由于各地情況不一，清理換證沒能全面啟動(dòng)，目前市場上兩種批號都在流通，容易造成標(biāo)識(shí)認(rèn)知上的混亂，給不法廠商造成可乘之機(jī)。因此，應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊保健食品“套號”的不法行為，凈化保健產(chǎn)品市場。

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頑癥當(dāng)用猛藥醫(yī)

保健食品是一種特殊商品，事關(guān)廣大群眾的身體健康與生命安全，馬虎不得。時(shí)下，不時(shí)曝光的假冒偽劣保健食品事件讓人們對保健品食用是否安全多了一份擔(dān)憂。如何消除保健食品在生產(chǎn)、流通、銷售、服用過程中的安全隱患，整頓和規(guī)范保健食品市場秩序，遏制相關(guān)安全事故，確保應(yīng)有的保健效果，是時(shí)下廣大群眾熱議的話題。 

“頑癥當(dāng)用猛藥醫(yī)”， 保健食品市場整頓到了非下大力氣不可的地步了。筆者認(rèn)為，各地各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)建立健全保健食品生產(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制，在其生產(chǎn)、流通、銷售、服用等諸多環(huán)節(jié)加大督查力度。定期或不定期地對所有涉及保健食品的企業(yè)進(jìn)行明查暗訪，跟蹤檢查，以了解真實(shí)的生產(chǎn)銷售情況。

對于違反規(guī)范生產(chǎn)保健食品的企業(yè)，堅(jiān)決不講情面，收回相應(yīng)的認(rèn)證證書；對于不執(zhí)行規(guī)范的，要嚴(yán)厲處理，該停產(chǎn)就要停產(chǎn)，該吊證就要吊證，該曝光的就要曝光，該處罰的就要處罰。另外，要定期對保健食品質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測，并及時(shí)向公眾公布檢測結(jié)果。

此外，廣大群眾要提高自我保健意識(shí)，加強(qiáng)對保健食品相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對保健品各個(gè)環(huán)節(jié)中的違規(guī)行為要敢于舉報(bào)，以防微杜漸。只有多管齊下，才能確保保健食品的安全與健康。