如果說(shuō)2011年是B2C企業(yè)大舉進(jìn)軍網(wǎng)上藥店的一年，那么2012年將是傳統(tǒng)連鎖藥店全面涌入互聯(lián)網(wǎng)的一年。”據(jù)中國(guó)網(wǎng)上藥店理事會(huì)報(bào)告顯示：2011年，我國(guó)醫(yī)藥B2C的規(guī)模已達(dá)4億元，且已出現(xiàn)5-6家銷售接近5000萬(wàn)元的網(wǎng)上藥店；預(yù)計(jì)2012年，這一市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到15億元，并將會(huì)出現(xiàn)4-5家過(guò)億的網(wǎng)上藥店。大勢(shì)之下，今年年初，除卻淘寶商城醫(yī)藥館低調(diào)重開(kāi)、開(kāi)心人等優(yōu)勢(shì)網(wǎng)上藥店大力出擊外，眾多傳統(tǒng)連鎖藥店也如預(yù)期般已經(jīng)或正在醞釀加入這一大部隊(duì)。但在全面進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)的號(hào)角吹響的背后，不可否認(rèn)，我國(guó)網(wǎng)上藥店的發(fā)展也仍存在著非常明顯的硬傷，如網(wǎng)上藥店監(jiān)管的缺乏，而這一問(wèn)題無(wú)疑直接制約著眾多“入網(wǎng)”者的良性生長(zhǎng)。

 現(xiàn)狀  監(jiān)管制約藥店入網(wǎng) 去年，在B2C企業(yè)掀起網(wǎng)絡(luò)售藥的風(fēng)潮之后，眾多傳統(tǒng)藥店也開(kāi)始加入到網(wǎng)上藥店的大軍中。對(duì)他們而言，選擇“入網(wǎng)”既源于今年商務(wù)部對(duì)網(wǎng)上藥店的全面規(guī)劃，也源于目前的發(fā)展困境：新醫(yī)改之后，在政策方面國(guó)家沒(méi)有給予實(shí)體藥店任何“照顧”，致使如今藥店成了惠及各方領(lǐng)域的新醫(yī)改政策中唯一被“遺忘的角落”，生存空間逐步壓縮，在這種情況下，很多藥店掙扎在生死線上，于是開(kāi)始涉足網(wǎng)絡(luò)。

然而，在“入網(wǎng)”后，因此前缺乏監(jiān)管而導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)售藥安全問(wèn)題頻出無(wú)疑極大地打壓了消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購(gòu)藥的念頭，成為了制約傳統(tǒng)藥店在網(wǎng)絡(luò)上一展拳腳的極大“攔路石”。如何重拾消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)藥的信心成為現(xiàn)階段急需破解的課題，而這一課題的背后實(shí)則就是對(duì)網(wǎng)上藥店監(jiān)管的匱乏。此外，隨著商務(wù)部網(wǎng)上藥店規(guī)劃的起航，此前在監(jiān)管方面便有所問(wèn)題的網(wǎng)上藥店更是面臨著職權(quán)重新劃分的難題，而從相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，無(wú)論是依歷史沿革“獨(dú)唱”的藥監(jiān)部門，抑或意圖“獨(dú)攬大權(quán)”的商務(wù)部門，恐都無(wú)法在今后獨(dú)自負(fù)重網(wǎng)上藥店監(jiān)管職責(zé)。

  出路  實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙合作監(jiān)管 當(dāng)獨(dú)立監(jiān)管存在難題，且極易形成盲區(qū)，制約網(wǎng)上藥店良性發(fā)展之時(shí)，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：實(shí)現(xiàn)各相關(guān)職能部門間的無(wú)縫隙合作是抵達(dá)優(yōu)化監(jiān)管效果的最佳路徑。當(dāng)然，這一路徑要想實(shí)現(xiàn)最大化監(jiān)管合力仍需確定“力”的方向，即明確網(wǎng)上藥店的直接責(zé)任主體，或稱“第一責(zé)任主體”，并通過(guò)法律等有效途徑，賦予其限定范圍內(nèi)的絕對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)”權(quán)力。藥監(jiān)部門獨(dú)力監(jiān)管時(shí)代，盡管職責(zé)劃分較為清晰，但存在的問(wèn)題在于憑借其自身力量難以全面應(yīng)對(duì)網(wǎng)上藥店由多重屬性產(chǎn)生的眾多問(wèn)題，同時(shí)面對(duì)同級(jí)乃至上級(jí)部門難以獲取有效的幫助，面臨“小馬拉大車”的尷尬。

而除此之外，網(wǎng)上藥店的跨地域?qū)傩砸彩亲璧K監(jiān)管職能發(fā)揮的一大癥結(jié)。相關(guān)職能部門中多數(shù)已脫離垂直管理的行政體系，而歸于屬地管理原則范疇，因此，這種無(wú)縫隙合作也包含區(qū)域間和地域間的監(jiān)管體系的建立，并通過(guò)這種監(jiān)管體系的建立最終形成由點(diǎn)及面的廣泛覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

  英國(guó)對(duì)網(wǎng)上藥店的監(jiān)管 英國(guó)對(duì)網(wǎng)上藥店的監(jiān)管，除了政府部門發(fā)揮行政管理職責(zé)之外，還有一些行業(yè)協(xié)會(huì)也起到了自律約束作用；在法律規(guī)范及政策指南方面，有政府發(fā)布的法律法規(guī)，也有行業(yè)協(xié)會(huì)的文件和計(jì)劃。因此，英國(guó)對(duì)網(wǎng)上藥店的監(jiān)管可以說(shuō)是行政管理和行業(yè)自律的結(jié)合。

在政府方面，英國(guó)藥品與健康產(chǎn)品管理局（MHRA）負(fù)責(zé)監(jiān)督網(wǎng)上藥店的藥品銷售和供應(yīng)行為，并對(duì)銷售和供應(yīng)假劣藥品的網(wǎng)站進(jìn)行打擊查處。一般情況下，MHRA 的執(zhí)法團(tuán)隊(duì)會(huì)對(duì)網(wǎng)上藥店，特別是僅售處方藥的網(wǎng)上藥店進(jìn)行連續(xù)不斷的秘密監(jiān)視，并對(duì)僅售處方藥的網(wǎng)上藥店進(jìn)行抽查，確定其開(kāi)辦地點(diǎn)是否在英國(guó)境內(nèi)。除此之外，MHRA 還會(huì)進(jìn)行名為“網(wǎng)絡(luò)日”的專項(xiàng)調(diào)查行動(dòng)，并在其網(wǎng)站上發(fā)布信息提醒消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)上銷售的藥品可能存在隱患。

在行業(yè)協(xié)會(huì)方面，英國(guó)皇家藥學(xué)會(huì)（RPSGB）會(huì)通過(guò)制定一系列倫理準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)指南以及實(shí)行相關(guān)的計(jì)劃來(lái)指導(dǎo)并規(guī)范網(wǎng)上藥店和藥劑師的服務(wù)。同時(shí)，其也對(duì)網(wǎng)上藥店及藥劑師進(jìn)行日常監(jiān)管，但主要側(cè)重點(diǎn)是監(jiān)管藥劑師的服務(wù)及查處沒(méi)有注冊(cè)的網(wǎng)上藥店。此外，廣告監(jiān)管行業(yè)協(xié)會(huì)、英國(guó)廣告標(biāo)準(zhǔn)局、英國(guó)所有權(quán)協(xié)會(huì)、英國(guó)處方藥準(zhǔn)則實(shí)踐協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)也會(huì)對(duì)網(wǎng)上藥店進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管。