在所有醫(yī)療資源中，醫(yī)生是最重要和最寶貴的資源。盡管醫(yī)療技術已經(jīng)有了長足發(fā)展，許多診斷和治療設備、手段已取代人的工作，但鑒于人體本身的復雜性、個體之間的差異性，醫(yī)生的作用無法被取代。人們之所以擠在三甲醫(yī)院就診，主要還是為了得到那里醫(yī)生的優(yōu)質(zhì)服務。

服務優(yōu)質(zhì)還需優(yōu)價

 隨著社會經(jīng)濟水平的發(fā)展和提高，人均壽命有了顯著提高，人們對于健康的追求也相應不斷增長。而醫(yī)療技術的發(fā)展和提高，老齡化疾病的復雜多樣化，都對醫(yī)生的教育訓練和治療水平提出了更高的要求。在發(fā)達國家，一個醫(yī)生首先需要接受大學四年本科教育，再經(jīng)過五年醫(yī)學院的學習和實習，一些?？漆t(yī)生還要經(jīng)過好幾年的臨床實習。我國醫(yī)學院也增加了從本科開始的八年教育培養(yǎng)制度。一個優(yōu)秀的醫(yī)生還需要經(jīng)過多年的臨床實踐和持續(xù)的業(yè)務進修。

鑒于生命和健康的重要性，應當由最優(yōu)秀的專業(yè)人才來從事醫(yī)生的工作。因此，考慮到培養(yǎng)一個醫(yī)生人才需要投入的時間和費用，考慮到醫(yī)生職業(yè)本身面臨的挑戰(zhàn)、風險和責任，考慮到需要吸引最優(yōu)秀的人才，醫(yī)生工作崗位需要得到非常優(yōu)越的經(jīng)濟補償和社會尊重。在發(fā)達國家中，醫(yī)生的收入處于專業(yè)人士的頂端，遠高于政府工作人員的收入。在市場經(jīng)濟中，社會地位又與收入緊密聯(lián)系。因此，醫(yī)生在發(fā)達國家中是一個非常受人尊重的職業(yè)。

我們不僅應當考慮醫(yī)生的收入水平，還要考慮醫(yī)生的收入方式，即收入與服務之間的聯(lián)系。例如，教師是一種腦力勞動、專業(yè)化強的職業(yè)，要與人（教育對象）打交道。教師一般都是學校的職員，其收入方式主要是工資。盡管工資可以與教師本身的教學水平、年資、教育訓練程度、工作量掛鉤，但是收入與教師提供的服務數(shù)量和質(zhì)量之間無法保持緊密聯(lián)系。許多工作量的變化是無法通過收入來反映的，如果對教師實行計件工資制，那么可以預見教師會有動力提供數(shù)量更多的、可能并不必需的教育。因此，對教師實行工資制，加上考慮工作量等因素的獎勵，是一種比較符合教育領域特點的收入分配方式。

醫(yī)療服務具有一些與教育不同的特點。與一個教師面對一個班學生不同，醫(yī)生與病人之間基本上是一對一的關系，是一種非常個性化的服務。因此，醫(yī)生收入更適合采取計件制而非工資制，不然醫(yī)生缺乏多接收病人的動力。當然，計件的計算單位可以是不同的形式，可以是每一次服務，也可以是按服務人數(shù)、月數(shù)來計算。鑒于醫(yī)療服務本身的復雜性，衡量醫(yī)療質(zhì)量具有很大的難度，特別是醫(yī)療質(zhì)量不僅是客觀的治療效果，還在很大程度上包括醫(yī)生的服務態(tài)度、與病人的溝通等主觀因素。醫(yī)療服務質(zhì)量高的醫(yī)生會吸引更多的病人前來看病，因此計件工資不僅能夠衡量服務數(shù)量，同時數(shù)量的多少本身也包含了質(zhì)量的因素。

由于醫(yī)療信息在醫(yī)生與病人之間分布不對稱，醫(yī)生需要作為病人的代理人來承擔推薦治療方案的任務。當對醫(yī)生采取計件工資時，計件本身包含的內(nèi)容特別重要。如果醫(yī)生的收入不僅來自本身提供的醫(yī)療服務，而且還來自病人的用藥和檢查的話，醫(yī)生便有可能誘導病人使用昂貴的和非必需的醫(yī)療項目。因此，我們需要將醫(yī)生的收入限定在醫(yī)療服務本身，與藥品和檢查的收入劃分開來。

我國目前對醫(yī)生服務本身的補償嚴重不足，從而使得醫(yī)生的收入必須通過藥品和檢查收入來彌補。造成這個問題的主要原因在于醫(yī)療服務的定價水平嚴重偏低，加上醫(yī)生收入補償方式采取工資制，使得醫(yī)生收入與提供的醫(yī)療服務數(shù)量和質(zhì)量之間缺乏密切聯(lián)系。如果將醫(yī)生收入與醫(yī)療服務之間的聯(lián)系完全切斷，就會導致基層醫(yī)療機構無法吸引和留住優(yōu)秀醫(yī)生。

管辦分離強化制約

是否能夠保證醫(yī)生在收入上得到足夠的經(jīng)濟激勵，這是一個值得研究的問題。發(fā)達國家的通常情況是，對一部分住院醫(yī)生采取醫(yī)院雇傭制，而對大多數(shù)醫(yī)生采取個體或團體就業(yè)制度。當醫(yī)生本身是自己的老板時，其收入與提供的醫(yī)療服務數(shù)量和質(zhì)量之間緊密聯(lián)系。同時，當醫(yī)生不是醫(yī)院的雇員時，醫(yī)院的藥品和檢查收入就不再與醫(yī)生的收入相聯(lián)系。

醫(yī)生的就業(yè)制度不僅與醫(yī)生的收入方式有關，而且與如何有效使用醫(yī)生這種最寶貴的醫(yī)療資源密切相關。只有當醫(yī)生不再是某一個醫(yī)療機構的私有財產(chǎn)時，才能最有效地使用醫(yī)生資源，最大限度地發(fā)揮其作用。因此，當我們在考慮各項醫(yī)改措施時，必須重視對醫(yī)生的收入補償方式和就業(yè)制度的研究，這方面改革的滯后將會制約其他醫(yī)改措施的推進。

醫(yī)生收入補償方式和就業(yè)制度的改革是一個系統(tǒng)性很強的改革，涉及許多方面。在目前我國公立醫(yī)院占主導地位的情況下，如何進行這方面的改革面臨著許多挑戰(zhàn)。

首先，公立醫(yī)院應獲得人事自主權，將醫(yī)生不再作為公務人員或準公務人員（事業(yè)單位人員）來管理。這需要徹底的管辦分離，而且需要公立醫(yī)院治理方式的改革，使得醫(yī)院成為一個自主性的實體。

其次，醫(yī)療服務價格也需要進行調(diào)整，以解決目前服務價格嚴重低于成本的情況。

最后，大多數(shù)醫(yī)生本身應當作為一個獨立自主的實體，只有這樣，醫(yī)生的收入問題才能得到真正解決。

在這些條件滿足之前，可以嘗試過渡性的辦法，即允許一部分有條件的醫(yī)院，用服務收入來決定醫(yī)生的收入水平。對于那些大城市的三甲醫(yī)院來說，由于政府資助只占醫(yī)院收入的很小一部分，這些醫(yī)院可以依靠自己的力量解決醫(yī)生的收入問題。這里需要強調(diào)的是，必須有一定的外部監(jiān)督手段，來避免這些醫(yī)院繼續(xù)以藥補醫(yī)。

鑒于醫(yī)療本身的一些特點，大家會擔心，醫(yī)生自主權的擴大、醫(yī)生收入與其勞動的緊密聯(lián)系是否會造成醫(yī)生過強的創(chuàng)收動力，誘導醫(yī)療消費，從而導致醫(yī)療費用的過度增長。

任何事物確實都有兩面性。醫(yī)生收入和權力的擴大，需要有相應的制約條件。在此方面，醫(yī)療支付方，主要是醫(yī)療保險方的制約將發(fā)揮重要的作用。在社會醫(yī)療保險、甚至全民醫(yī)療保險發(fā)揮越來越大的作用的情況下，會形成一種非常強大的制約力量。同時，在醫(yī)療價格的制定上，政府、醫(yī)保和消費者也要發(fā)揮積極的制約作用。醫(yī)生之間本身的競爭也將發(fā)揮重要的制約作用。最后，政府在提供信息方面需要發(fā)揮重要的領導和引導作用，來引導醫(yī)療消費和鼓勵競爭。