嚴(yán)控藥品流通價(jià)格或催生購(gòu)銷新模式
【慧聰制藥工業(yè)網(wǎng)】近日,一個(gè)被指對(duì)醫(yī)藥行業(yè)將產(chǎn)生重大影響的文件——《藥品流通環(huán)節(jié)價(jià)格管理暫行辦法》(下稱《辦法》)開(kāi)始在坊間流傳。這一由發(fā)改委起草、旨在嚴(yán)控藥品流通環(huán)節(jié)加價(jià)的新政按照此前的計(jì)劃,將于今年7月1日正式實(shí)施。
在《辦法》的征求意見(jiàn)稿中,藥品經(jīng)營(yíng)者批發(fā)環(huán)節(jié)差價(jià)率控制標(biāo)準(zhǔn)和藥品醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售環(huán)節(jié)差價(jià)率標(biāo)準(zhǔn),被要求按照“低價(jià)高差率、高價(jià)低差率”實(shí)行上限控制。
有分析指出,這一類似廣東“三控”的新政一旦實(shí)行,會(huì)徹底改變現(xiàn)有的加成政策,并打破現(xiàn)有的藥品購(gòu)銷模式。
新政類似廣東“三控”
“《辦法》實(shí)際上與廣東此前推出的藥品價(jià)格‘三控’沒(méi)有太大的區(qū)別?!本胖萃ǜ笨偛霉Ⅷ櫸湓诮邮苣隙加浾卟稍L時(shí)如是說(shuō)。
對(duì)于此次《辦法》征求意見(jiàn)稿中所規(guī)定的新政,業(yè)內(nèi)并未感到陌生。廣東作為國(guó)家發(fā)改委政策試點(diǎn)省份,曾于2010年出臺(tái)并執(zhí)行過(guò)《關(guān)于對(duì)藥品價(jià)格實(shí)行“三控”管理的通知》。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,該試點(diǎn)后得到了國(guó)家發(fā)改委的認(rèn)可。此次即將于7月份在全國(guó)推廣的《辦法》正是結(jié)合了廣東“三控”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而目的則是希望借以緩解出廠價(jià)到零售價(jià)之間價(jià)差過(guò)大等問(wèn)題。
不過(guò),南都記者拿到的征求意見(jiàn)稿顯示,《辦法》與廣東“三控”的具體做法其實(shí)存在一定的差異。《辦法》進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)加價(jià)率的管控,即要求藥品批發(fā)環(huán)節(jié)實(shí)際差價(jià)率(額)的實(shí)際差價(jià)均按照“低價(jià)高差率,高價(jià)低差率”的辦法,實(shí)行差率(額)控制。
而若按照這一要求執(zhí)行,批發(fā)環(huán)節(jié)藥品最高加價(jià)不得超過(guò)194元,醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售環(huán)節(jié)藥品最高差價(jià)額不得超過(guò)69元。
“底價(jià)包銷”受考驗(yàn)
有南方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究所的專家就此認(rèn)為,這將會(huì)徹底改變目前醫(yī)院統(tǒng)一加成率15%的現(xiàn)狀,并對(duì)一些生產(chǎn)企業(yè)采用的“底價(jià)包銷”方式構(gòu)成嚴(yán)峻考驗(yàn)。
在一些業(yè)內(nèi)專家看來(lái),以往的藥品價(jià)格政策只對(duì)最高零售價(jià)格進(jìn)行管理,對(duì)流通環(huán)節(jié)缺乏制約機(jī)制,導(dǎo)致目前生產(chǎn)企業(yè)普遍采用“底價(jià)包銷”方式,把一部分應(yīng)該加在生產(chǎn)成本中的期間費(fèi)用,銷售利潤(rùn)及“以藥養(yǎng)醫(yī)”的制度成本轉(zhuǎn)移到了經(jīng)銷商身上,而這直接造成了出廠價(jià)與最高零售價(jià)或中標(biāo)價(jià)之間的價(jià)差過(guò)大。
不過(guò),也有聲音認(rèn)為《辦法》的威力最多只能對(duì)緩解“大處方、高價(jià)藥”起到一定的作用。另外,政策能否發(fā)威還得看最終執(zhí)行的效果。
“這種方式解決不了價(jià)差過(guò)大的問(wèn)題?!掇k法》擬出臺(tái)的政策目的還是要降低藥價(jià),但降價(jià)解決不了醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏愛(ài)高價(jià)藥的問(wèn)題。看廣東實(shí)施三控的三年成效,即可以看出這一政策影響一般。其實(shí),要真正解決這一問(wèn)題,只要管好最高零售價(jià)與出廠價(jià)即可?!惫Ⅷ櫸浞Q。
發(fā)改委“刺探”出廠價(jià)
據(jù)記者了解,由于早在2010年6月,國(guó)家發(fā)展改革委就曾在《藥品價(jià)格管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》中表示,要對(duì)2000年公布的流通差價(jià)率進(jìn)行完善,有人指出,《辦法》的出臺(tái)將為《藥品價(jià)格管理辦法》的出臺(tái)鋪路。
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