標準不是“伸縮尺”
核心提示： 《藥品管理法》第15條規(guī)定了開辦藥品經(jīng)營企業(yè)必須具備的條件，第14條還規(guī)定應(yīng)當遵循合理布局和方便群眾購藥的原則；《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》第4條、第5條則細化了開辦條件
《藥品管理法》第15條規(guī)定了開辦藥品經(jīng)營企業(yè)必須具備的條件，第14條還規(guī)定應(yīng)當遵循合理布局和方便群眾購藥的原則；《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》第4條、第5條則細化了開辦條件。但是，上述法律法規(guī)并未對藥品經(jīng)營企業(yè)的開辦條件做出具體要求（如營業(yè)面積、藥師資質(zhì)、人員數(shù)量、設(shè)置倉庫等）。而各省、地（市）、縣（區(qū)）均有自己的一套開辦標準，導致各地藥品經(jīng)營企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營狀況差別很大。
審批標準設(shè)置過高，群眾的用藥需求可能得不到滿足；審批標準設(shè)置過低，又可能導致藥店之間惡意競爭。以各地經(jīng)濟、人口、交通和實際需求等原因作為依據(jù)，設(shè)置不同的審批標準，并在審批過程中逐步加以完善，是可以理解的。但是，在個別地區(qū)，同一時期開辦的藥企標準差別都很大。高于審批標準自然無可厚非，但如果低于審批標準卻又堂而皇之開門迎客則令人難以接受。
“連續(xù)三年被評為‘誠實守信企業(yè)’，可以再申辦一戶藥品經(jīng)營企業(yè)”、“招商引資的企業(yè)可以在營業(yè)面積和從業(yè)人員等條件上予以放寬”……這些看似合理的借口，表面上對其他企業(yè)造成了不公，實質(zhì)上是把制定的審批標準當成了“伸縮尺”，為不夠開辦條件的企業(yè)找借口、開綠燈。
標準不是“伸縮尺”。食品藥品監(jiān)管部門不僅擔負著維護本地區(qū)良好藥品生產(chǎn)流通秩序的使命，還承擔著保證人民群眾能夠買到藥、買好藥的重任。在對申辦藥企把關(guān)審查時，必須嚴格按照既定標準，不能超越職權(quán)、濫用職權(quán)，并將審批標準、程序、人員、時限一一公開，以方便人民群眾共同監(jiān)督。
《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》將零售藥店開辦標準中的藥師資格進行了明確，“十二五”期間還將對《藥品管理法》等法律法規(guī)進行修改完善，而完善的審批標準必將對行政許可不作為、亂作為的現(xiàn)象給予有力約束。（高會軍 林琳）
責任編輯：陳竹軒
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