“十二五”末半數(shù)保健品企業(yè)行將就木
核心提示:1996年至今,政府審批批準(zhǔn)的保健品約11000個(gè),《條例》出臺(tái)后,將有至少2000種產(chǎn)品不得銷售。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院保健品行業(yè)研究員吳朝瑜預(yù)測(cè):到“十二五”末,3000家企業(yè)中近半將會(huì)被整合兼并。
1元錢的東西也能買到100多元,在保健品市場(chǎng)這并不新鮮。暴利加上監(jiān)管乏力,讓保健品市場(chǎng)各種亂象層出不窮,行業(yè)面臨著整體的信譽(yù)危機(jī)。
本月底,《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》或?qū)l(fā)布,屆時(shí)有望一改保健食品重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)狀。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為,隨著保健食品監(jiān)管機(jī)制的到位,一些投機(jī)型的企業(yè)在未來(lái)將被整合,行業(yè)或迎來(lái)技術(shù)為王的時(shí)代。
保健行業(yè)監(jiān)管缺失
保健品的暴利早已不是秘密。云南省藥監(jiān)局保健品化妝品監(jiān)管處處長(zhǎng)皇甫晉玲表示,保健品利潤(rùn)一般可達(dá)100%到200%,甚至更高。暴利誘惑著大量的逐利者進(jìn)入保健品市場(chǎng),讓整個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)品假冒偽劣現(xiàn)象屢懲不斷、違法廣告泛濫,行業(yè)面臨著整體的信譽(yù)危機(jī)。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院保健品行業(yè)研究員吳朝瑜認(rèn)為,保健品的暴利主要取決于龐大的需求、產(chǎn)品信息不對(duì)稱、價(jià)格監(jiān)管不力等因素。
我國(guó)“老齡化社會(huì)”加速,飲食過(guò)度和過(guò)量的脂肪攝入,讓肥胖癥、非胰島素依賴型糖尿病、高血壓、冠心病等慢性非傳染性疾病成為居民健康的頭號(hào)殺手。世界銀行報(bào)告顯示,我國(guó)慢性病比例超過(guò)80%,有利于預(yù)防和改善這些疾病的保健品自然備受青睞。
京、滬等地的市場(chǎng)調(diào)查顯示,93%的兒童、78%的老人、50%的中青年在消費(fèi)保健品,95%以上家庭常備有不同類型的營(yíng)養(yǎng)保健品。保健食品列入我國(guó)“十二五”規(guī)劃,成為國(guó)民追求健康的剛性需求。
吳朝瑜表示,保健品行業(yè)的暴利主要在于流通環(huán)節(jié),按比例來(lái)看,保健品生產(chǎn)成本約為10%,流通費(fèi)用約10%,代理商和藥店利潤(rùn)分別為30%和50%。
從定價(jià)環(huán)節(jié)來(lái)看,保健品的價(jià)格不在物價(jià)局監(jiān)管范圍內(nèi),只要藥店在銷售保健品時(shí)標(biāo)明價(jià)格就不涉嫌違規(guī)。寬松法規(guī)下的自行定價(jià),也成為了保健品價(jià)格虛高的重要原因。
從營(yíng)銷來(lái)看,消費(fèi)者對(duì)保健品并不能完全知曉,保健品信息處于不透明的環(huán)境中,給了營(yíng)銷人員夸大事實(shí)、抬高價(jià)格的空間。
盡管行業(yè)問(wèn)題繁多,但從政策上,國(guó)家并沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)和監(jiān)管措施發(fā)布,在多個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中使用的是食品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)或者藥品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),部分標(biāo)準(zhǔn)也較為滯后,在一定程度上助長(zhǎng)了保健品市場(chǎng)的亂象。
從上世紀(jì)90年代開始,保健食品行業(yè)適用的均為部門規(guī)章,時(shí)間最接近的為《保健食品注冊(cè)管理辦法》。該辦法是2005年國(guó)家藥監(jiān)局在上份規(guī)章的基礎(chǔ)上修改后發(fā)布的,雖然名稱為注冊(cè)管理,實(shí)際上,從注冊(cè)、審批到市場(chǎng)都在全程監(jiān)管。但由于行業(yè)制度未完善,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為有關(guān)部門依據(jù)條例行事,存在重審批、輕監(jiān)管的問(wèn)題。
2009年7月《食品安全法》公布,該法第51條規(guī)定,“國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管”,對(duì)保健品“有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職,承擔(dān)責(zé)任”,而對(duì)保健品的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定,但具體辦法至今尚未公布。
《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》自從2009年年初開始研究制定以來(lái),已經(jīng)三易其稿,原因主要是各方對(duì)于保健食品的監(jiān)管方法以及功能認(rèn)定方面存在爭(zhēng)議,哪些功能是必須經(jīng)過(guò)審批的,哪些功能是可以宣傳的,各方都有不同的說(shuō)法。中國(guó)保健協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)賈亞光說(shuō),“以前制訂標(biāo)準(zhǔn)不怎么聽(tīng)企業(yè)的意見(jiàn),現(xiàn)在特別尊重企業(yè)意見(jiàn)反饋,結(jié)果各方爭(zhēng)執(zhí)不下。”
吳朝瑜表示,保健品的監(jiān)管與藥品、食品同等重要。監(jiān)管部門應(yīng)該行動(dòng)起來(lái),強(qiáng)化對(duì)保健品的規(guī)范,從人員到品種逐個(gè)斟別,對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行一次全面清洗,以維護(hù)保健品市場(chǎng)的秩序,幫助行業(yè)健康發(fā)展。
誰(shuí)將被整合?
可喜的是,中國(guó)保健協(xié)會(huì)消息稱,耗時(shí)近3年的《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》(后文簡(jiǎn)稱《條例》)有可能在本月底或下月初出臺(tái)。這部中國(guó)保健食品行業(yè)的首個(gè)國(guó)家層面的行政法規(guī),將有望一改保健食品重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)狀。
該《條例》由國(guó)務(wù)院法制辦牽頭,國(guó)家藥監(jiān)局參與起草,保健協(xié)會(huì)、保健食品企業(yè)和專家也都參與其中。新條例大大提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,并對(duì)審批程序做了簡(jiǎn)化,審批環(huán)節(jié)更具透明性,在監(jiān)管、處罰方面也都做了相應(yīng)調(diào)整,比以前力度更大。
中國(guó)保健協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)徐華峰表示,1996年至今,政府審批批準(zhǔn)的保健品約11000個(gè),《條例》出臺(tái)后,將有至少2000種產(chǎn)品不得銷售。隨著審批、監(jiān)督程度的加強(qiáng)和準(zhǔn)入門檻的提高,一些投機(jī)型的企業(yè)在未來(lái)將被整合。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健品行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》顯示,目前國(guó)內(nèi)保健品行業(yè)雖然規(guī)模不斷擴(kuò)大,但是企業(yè)存在著“小、散”的特點(diǎn)。全國(guó)3000多家保健食品企業(yè)中,投資總額在1億元以上的大型企業(yè)只占2%,更多的是投資1000 萬(wàn)元甚至10 萬(wàn)元以下的企業(yè),該類企業(yè)占全部廠家的50%。
吳朝瑜預(yù)測(cè),到“十二五”末,3000家企業(yè)中近一半將會(huì)被整合兼并。
與此同時(shí),按照營(yíng)養(yǎng)與保健食品“十二五”規(guī)劃,到2015年末中國(guó)營(yíng)養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值將達(dá)到1萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)20%,市場(chǎng)潛力巨大。
值得注意的是,目前國(guó)民在保健品上的消費(fèi)比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。在歐美國(guó)家平均消費(fèi)中,保健品方面的消費(fèi)占了總支出的25%以上,中國(guó)僅為0.07%,人均保健品消費(fèi)大約31元,是美國(guó)的1/7,日本的1/12。
“其中一個(gè)主要原因,就是產(chǎn)業(yè)整體科技水平不高。”中國(guó)保健協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張鳳樓表示,“近年來(lái),雖然加大了科技投入,科技水平也在不斷提高,但整體實(shí)力和科研水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度極不相稱。具體表現(xiàn)在企業(yè)科技力量薄弱、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),科技投入不足,導(dǎo)致了產(chǎn)品科技含量不高、低水平重復(fù)、同質(zhì)化和老化現(xiàn)象嚴(yán)重, 缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。”
數(shù)據(jù)顯示,發(fā)達(dá)國(guó)家保健品企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)占利潤(rùn)的6%至10%,而中國(guó)很多企業(yè)的投入只有不到利潤(rùn)的1%,科研投入明顯不夠。而現(xiàn)在保健品行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)脫離了炒作概念的時(shí)代,誰(shuí)在科技創(chuàng)新上占上鋒,就在很大程度上意味著會(huì)在市場(chǎng)上取得勝利。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院保健品行業(yè)研究小組認(rèn)為,隨著保健食品監(jiān)管機(jī)制的到位,整個(gè)行業(yè)有望迎來(lái)良性發(fā)展的廣大空間。雖然整個(gè)行業(yè)將面臨一次重新整合的過(guò)程,但在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,一些龍頭優(yōu)勢(shì)企業(yè)或?qū)⑼ㄟ^(guò)兼并重組加大投資和資源的優(yōu)化,從而在行業(yè)內(nèi)占據(jù)更重要的地位。未來(lái)保健品競(jìng)爭(zhēng)的核心將是技術(shù)創(chuàng)新,科技含量高的產(chǎn)品將成為主流。
責(zé)任編輯:陳竹軒
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