廣東中標(biāo)價調(diào)整基藥政策或回暖
核心提示: 廣東基藥招標(biāo)近日再出新招。5月27日,廣東省醫(yī)藥采購平臺下發(fā)《關(guān)于請部分生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)基層采購價上浮10%的價格的通知》(簡稱《通知》),對334只產(chǎn)品的中標(biāo)價格進(jìn)行調(diào)整。
廣東基藥招標(biāo)近日再出新招。5月27日,廣東省醫(yī)藥采購平臺下發(fā)《關(guān)于請部分生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)基層采購價上浮10%的價格的通知》(簡稱《通知》),對334只產(chǎn)品的中標(biāo)價格進(jìn)行調(diào)整。
這334只產(chǎn)品實(shí)際上是對中標(biāo)價格進(jìn)行下調(diào)。據(jù)記者了解,調(diào)整主要是對按照招標(biāo)采購流程中標(biāo),但中標(biāo)價格高于廣東省出臺的該品種基層平均采購價幅度超過10%的產(chǎn)品,價格調(diào)整至不超過基層平均采購價加價10%的價格。
企業(yè)人士認(rèn)為,相對于部分省份以基層平均采購價作為限價的做法,廣東允許部分認(rèn)定的品種提高10%更為科學(xué),但對中標(biāo)價格再次議價存在再商榷的空間。
同時,廣東基藥低價目錄招資格、成本上漲或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高等因素可以提高限價等措施,讓業(yè)內(nèi)看到了政策回暖的希望。
334產(chǎn)品調(diào)整中標(biāo)價格
按照有關(guān)專家的解讀,這334只產(chǎn)品是基于這樣的調(diào)整思路:企業(yè)產(chǎn)品中標(biāo)價格高于基層平均中標(biāo)價,但幅度不超過10%的,按照中標(biāo)價執(zhí)行采購;如果企業(yè)產(chǎn)品中標(biāo)價格高于基層平均中標(biāo)價格幅度超過10%,則要降到不超過10%的價格。但是,縣及縣以上補(bǔ)充劑型和較高質(zhì)量層次品種不受此規(guī)則限制。
不過記者在隨《通知》附件下發(fā)的“需確認(rèn)基層采購價的品種列表”上看到,列表的334只產(chǎn)品“中標(biāo)價格”均高于“基層平均采購價”超過10%,甚至有些產(chǎn)品價格超過2倍以上。
《通知》要求企業(yè)確認(rèn)的,就是這些中標(biāo)價格高于在基層平均采購價的基礎(chǔ)上上浮10%的價格的產(chǎn)品,如果企業(yè)能夠接受則中標(biāo),否則不中標(biāo)。
廣東某大型制藥集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,此前發(fā)改委曾內(nèi)部公布了相關(guān)產(chǎn)品的基層平均采購價,估計(jì)廣東的基層平均采購價則是據(jù)發(fā)改委平均采購價與安徽、山東、四川和湖北4省本輪中標(biāo)價的平均價綜合制定出來的。
“實(shí)際上,廣東這個政策更多的是起修正作用,可以理解為是對國家認(rèn)定的品種,在廣東中標(biāo)價格與基層平均采購價偏離度較大的,進(jìn)行修正。”另有企業(yè)政府事務(wù)總監(jiān)如是評價。
政策回暖尚待驗(yàn)證
對于344只產(chǎn)品列表里的企業(yè)來說,這并不能看作是提價政策。但是從整個基本藥物招標(biāo)采購的層面,卻能看到可以自我安慰的地方。
據(jù)上述廣東藥企負(fù)責(zé)人介紹,實(shí)際上在今年已經(jīng)實(shí)施基藥招標(biāo)采購的省份中,大部分都是以基層平均采購價作為上限進(jìn)行藥品招標(biāo),從這個角度來看,廣東允許部分產(chǎn)品在基層平均采購價加價10%作為中標(biāo)價又有其進(jìn)步之處。
“334只產(chǎn)品都是競價限價品種,我們可以理解為廣東省承認(rèn)這些藥品比同類產(chǎn)品存在質(zhì)量或療效上的優(yōu)勢,但是價格偏離基層中標(biāo)價過高,所以才要修正。”該負(fù)責(zé)人說。
廣東本輪基藥招標(biāo)還有創(chuàng)新之處。根據(jù)《2011年廣東省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購實(shí)施方案》,對低于1.5元的藥品制定出370個品種的低價目錄,其中產(chǎn)品僅招資格,不比價格。
同時,根據(jù)招標(biāo)方案,部分因原材料成本大幅上漲或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升的品種給予提價,可以適當(dāng)突破限價,主要是因成本大幅上漲、藥典處方變化、新GMP改造、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升等。
有關(guān)人士認(rèn)為,這些措施之下,廣東基藥招標(biāo)采購的政策思路在悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變,過去唯低價是取的思路得到調(diào)整,而各省再出現(xiàn)極端的招標(biāo)政策將是小概率事件,行業(yè)政策好轉(zhuǎn)的跡象已經(jīng)出現(xiàn)。
不過記者也了解到,基藥招標(biāo)政策回暖的討論目前已經(jīng)在業(yè)內(nèi)討論甚歡,但是由于各省2011年的基藥招標(biāo)采購基本處在收官階段,目前更多的政策調(diào)整尚未見到,未來政策走向,或?qū)⒃趪矣羞M(jìn)一步明示之后,才能在各地逐一顯現(xiàn)。
責(zé)任編輯:陳竹軒
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