8月30日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、衛(wèi)生部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、民政部、保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)正式公布《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》一出臺(tái)，引發(fā)醫(yī)藥行業(yè)強(qiáng)烈關(guān)注。

《意見》指出，近年來，隨著全民醫(yī)保體系的初步建立，人民群眾看病就醫(yī)有了基本保障，但人民群眾對(duì)大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)重反映仍較強(qiáng)烈。開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作，是在基本醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上，對(duì)大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用給予進(jìn)一步保障的一項(xiàng)制度性安排，目的是要切實(shí)解決人民群眾的突出問題。

《意見》指出，開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，專業(yè)運(yùn)作；堅(jiān)持責(zé)任共擔(dān)，持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持因地制宜，機(jī)制創(chuàng)新的基本原則。政府負(fù)責(zé)基本政策制定、組織協(xié)調(diào)、籌資管理，并加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)。商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)利用其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高大病保險(xiǎn)的運(yùn)行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量。同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)互助共濟(jì)的意識(shí)和作用，形成政府、個(gè)人和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)大病風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。

中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于明德表示，大病納入醫(yī)保已經(jīng)醞釀很久了，百姓的需要與國家財(cái)力的雄厚使得這一愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。現(xiàn)在患有慢性病人群越來越多，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象突出，《意見》規(guī)定大病報(bào)銷不低于50%，這是國家以人為本、重視民生的體現(xiàn)?！兑庖姟匪鶄鬟_(dá)出的政策導(dǎo)向與國家醫(yī)改政策導(dǎo)向一致，都是為了更好地保障低收入人群的健康權(quán)益。不論是提高看病報(bào)銷比例，還是擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，每一次醫(yī)改政策的調(diào)整對(duì)醫(yī)藥企業(yè)來說都是利好消息，市場(chǎng)需求在擴(kuò)大，用藥人群在增加，無形中也減少了醫(yī)藥企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。盡管大病納入醫(yī)保的用藥目錄還沒有明確，但政策調(diào)整的方向是對(duì)研發(fā)型醫(yī)藥企業(yè)越來越有利。他呼吁，今后應(yīng)逐步實(shí)行基本藥物100%全部報(bào)銷的政策，并使不同需求的人群有更多的用藥選擇權(quán)，促使創(chuàng)新型企業(yè)有更高的積極性進(jìn)行研發(fā)。

中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)潘廣成認(rèn)為，《意見》將起到推動(dòng)制藥企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用。隨著慢性病人群的擴(kuò)大，我國疾病譜在發(fā)生變化，《意見》的出臺(tái)，引導(dǎo)制藥企業(yè)從以往的抗感染藥物生產(chǎn)轉(zhuǎn)向心腦血管等慢性病藥物的生產(chǎn)，重視新藥研發(fā)的企業(yè)將受政策利好影響。其他制藥企業(yè)也應(yīng)緊跟醫(yī)改形勢(shì)的變化，適應(yīng)疾病譜的變化，為醫(yī)改貢獻(xiàn)一份力量。