“碧生源常潤茶，不要太瘦哦！”這句耳熟能詳?shù)呐_詞如今已充斥在大街小巷。然而，在充滿誘惑力的廣告背后，卻是多次違規(guī)“頂風作案”的現(xiàn)實。

近日，《中國企業(yè)報·中國食品報道》記者在國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，碧生源常潤茶的功能僅為改善便秘；而在廣告中，口臭、色斑、痤瘡甚至失眠健忘等，都納入了療效范圍。不僅如此，其主要成分番瀉葉，在醫(yī)學專家看來更是需嚴格控制使用的“瀉藥”。

不實廣告

其實，碧生源廣告的問題，早已有監(jiān)管部門介入。追溯到碧生源公司上市前的三年，其廣告違規(guī)23次。該產(chǎn)品廣告還因嚴重欺騙和誤導消費者、夸大保健功效等原因，上過廣東食品藥品監(jiān)督管理局的“黑榜”， 2007年至2009年，僅在廣東一地，碧生源就接到了19份公開警告。雖然廣告多次違規(guī)，處罰卻似乎輕描淡寫。北京、上海、廣東等地的處罰多為警告、停售或撤銷批文；毛毛雨般的經(jīng)濟處罰、范圍有限的輿論批評，對違規(guī)行為的行政與輿論監(jiān)督，在某種程度上已經(jīng)成為了碧生源“驕傲”的資本。

記者了解到，僅2011年，碧生源常潤茶的銷量就高達13.7億袋，相當于給每個中國人的腸子“洗了一次澡”。而這樣高銷量的背后，則是碧生源將年銷售總額的30%、多達近兩億元的資金，用于夸張、不實的廣告宣傳的辛勤灌溉。2009年，碧生源的廣告成本占營業(yè)額的30.4%，2010年是28.6%，2011年上半年為32.3%。相比高昂的廣告成本，碧生源的原材料成本低得可憐。2009年，碧生源的原材料成本占營業(yè)額的3.1%，2010年是3.4%，2011年上半年為1.8%。

記者總結(jié)了一下，目前碧生源主要存在三個方面的問題，一是碧生源產(chǎn)品廣告被指違規(guī)屢禁不絕；二是碧生源其主要成分番瀉葉再度被提及，被指“瀉藥”，在醫(yī)學上應該嚴格控制使用；三是被指19份公開警告經(jīng)濟處罰太輕，媒體稱目前這種行政與輿論監(jiān)督似乎成“沉沒的監(jiān)督”。那么，我國目前嚴格的廣告監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)信息提供核查等制度，層層把關(guān)卻未形成有效制約，令人深思。碧生源問題也是目前我國保健品市場混亂、監(jiān)管乏力現(xiàn)狀的縮影。

市場混亂

據(jù)專家透露，2010年，我國保健食品的產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2600億元，雖然在整個食品產(chǎn)業(yè)5萬多億產(chǎn)值中保健食品所占的份額不大，但近幾年呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長和良好的發(fā)展態(tài)勢。同時，我國也已成為世界保?。üδ埽┦称樊a(chǎn)業(yè)中重要的原料供應和受委托制劑加工的國家。中國保健協(xié)會預計，到2015年末中國營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值將達到1萬億元，年均增長20%。

保健品行業(yè)迎來黃金發(fā)展期的同時，保健食品市場亂象叢生，市場存在的頑疾不容忽視。

中國消費者協(xié)會的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，40%的受訪者表示經(jīng)常服用保健品，有75%的受訪者在近半年內(nèi)購買過保健品。但這份數(shù)據(jù)同樣顯示，30%的受訪者有過購買保健品上當?shù)慕?jīng)歷。

專家表示，目前保健品行業(yè)存在準入門檻低，科技含量不高，市場競爭無序的一些現(xiàn)象。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，有些不法廠家套用批號、偽造批號、更改批號；在產(chǎn)品生產(chǎn)上使用假冒、偽劣原材料，個別企業(yè)不按批準的產(chǎn)品配方生產(chǎn)，甚至在保健食品中添加違禁化學成分。

產(chǎn)品標識和功能描述不規(guī)范也極大地損害了消費者的知情權(quán)，如沒有保健食品批準文號的普通食品，以保健食品名義進行宣傳和銷售；產(chǎn)品標識缺乏食用注意事項等。

此外，過度包裝宣傳也是保健品業(yè)一大亂象。商家在產(chǎn)品宣傳上肆意篡改或擴大產(chǎn)品適用范圍，把保健品功用暗示為藥品功效，并且不斷以患者、公眾人物、專家的名義對消費者進行誘導和欺騙。這些不良行為對保健食品行業(yè)和消費者利益都造成了很大損害。

事實上，《食品安全法》規(guī)定，聲稱具有特定保健功能的食品，標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能。這意味著，未得到抗輻射功能認證的保健品若自行宣傳有抗輻射功效，就屬于違規(guī)。去年8月，國家食藥監(jiān)局頒布《保健食品功能調(diào)整方案》公開征求意見稿，根據(jù)征求意見稿，保健食品功能將從27種壓縮為18種，包括防輻射等在內(nèi)的5項功能將被取消。

市場亂象導致消費者對保健品的投訴直線上升。為此，國家食品藥品監(jiān)督管理局2009年11月曾對全國176家保健品店進行過一次調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，96%以上的保健品店銷售的產(chǎn)品存在以非藥品冒充藥品銷售現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)狀的原因之一，即是商家借助“模糊”的命名，對消費者進行誤導。

同時，調(diào)查顯示，對于保健品市場上存在的問題，87.5%的人首選虛假和夸大宣傳的情況較多。

記者從中國保健協(xié)會了解到的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國保健食品的產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2600億元，保健食品生產(chǎn)企業(yè)超過2000家。但是行業(yè)“小、散、亂”現(xiàn)象非常嚴重，有將近一半的保健品生產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模在10萬元至100萬元之間，不足10萬元的作坊式企業(yè)也占到12.5%。由此可見，未來保健食品行業(yè)發(fā)展之路依舊“任重而道遠”。

監(jiān)管乏力

在對北京市及周邊保健品市場進行走訪后，《中國企業(yè)報·中國食品報道》記者發(fā)現(xiàn)，保健食品行業(yè)主要存在的問題在于，保健食品監(jiān)管條例尚未出臺，原材料監(jiān)管缺乏統(tǒng)一的國家標準，致使我國保健食品產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，不僅對消費者的健康帶來影響，也嚴重制約著保健食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展以及國際化戰(zhàn)略。

《中國企業(yè)報·中國食品報道》記者在采訪中了解到，目前我國保健食品原料標準體系尚不健全，許多原料品種，既無國家標準，也無行業(yè)標準，只能靠企業(yè)自身對源頭管控，這就增加了偷工減料和假冒偽劣產(chǎn)品出現(xiàn)的可能性。據(jù)了解我國的標準基本分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。企業(yè)標準應該是準高標準，但是由于最低門檻標準缺乏，甚至沒有，這就無法并全面判定企業(yè)標準的高低以及產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。

專家同時提醒消費者，目前國家對保健食品有嚴格的準入制度，消費者在選購保健食品時，對一些不熟知的品牌和產(chǎn)品可以通過國家食品藥品監(jiān)督管理局的網(wǎng)站查詢保健食品的批準字號和批準功能。此外，要盡量在正規(guī)的醫(yī)藥連鎖藥店、專賣店或廠家授權(quán)的經(jīng)營門店等正規(guī)渠道購買。不要購買“三無”產(chǎn)品。也不能盲從跟風，保健食品不是萬能的，要認真看成分表和國家衛(wèi)生部門批準的功能，盡量選擇大品牌大廠家的產(chǎn)品，這樣選擇的產(chǎn)品質(zhì)量和消費權(quán)益才更有保障。