部分醫(yī)藥代表行賄采取為醫(yī)生請保姆等方式
核心提示:“要對藥品集中采購中的腐敗問題‘零容忍’?!痹谛l(wèi)生部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等部門不久前召開的全國藥品集中采購工作會議上,與會代表們達(dá)成共識,“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一查到底,決不手軟”。針對藥品集中采購領(lǐng)域的腐敗問題,檢察機(jī)關(guān)的作用至關(guān)重要。
“要對藥品集中采購中的腐敗問題‘零容忍’。”在衛(wèi)生部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等部門不久前召開的全國藥品集中采購工作會議上,與會代表們達(dá)成共識,“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一查到底,決不手軟”。
針對藥品集中采購領(lǐng)域的腐敗問題,檢察機(jī)關(guān)的作用至關(guān)重要。多名基層辦案檢察官近日接受《法制日報》記者采訪時表示,醫(yī)藥行業(yè)一直是檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)查辦的領(lǐng)域。
由于權(quán)力過于集中、行賄手段更加隱蔽、索賄逐漸增多等諸多原因,醫(yī)藥領(lǐng)域的腐敗問題屢禁不止。在檢察官們看來,立法上查漏補(bǔ)缺、采購程序上公開透明、執(zhí)法上加大力度才是“零容忍”的最佳途徑。
行賄名目隱蔽索賄增多
數(shù)據(jù)顯示,2011年3月至11月,浙江省溫州市檢察機(jī)關(guān)立案查處醫(yī)療系統(tǒng)賄賂案件35件38人,查辦醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)高管23人,其中,處級干部9人,科級干部12人。
調(diào)查顯示,這批醫(yī)療腐敗多發(fā)生在藥品采購、設(shè)備采購、醫(yī)療器械招投標(biāo)環(huán)節(jié)。
溫州市人民檢察院的陶京津介紹說,一些醫(yī)藥代表將賄賂關(guān)系套上了朋友間禮尚往來的“外衣”,以各種充滿人情味的行賄方式瞞天過海,如為醫(yī)生請保姆,幫助子女升學(xué),送高檔俱樂部會員卡等。
“近年來,醫(yī)藥領(lǐng)域的犯罪手段出現(xiàn)了人情化趨勢。”北京市西城區(qū)人民檢察院反貪局檢察官趙雯娜介紹,在傳統(tǒng)的回扣、提成方式行賄之外,醫(yī)藥行業(yè)出現(xiàn)了一些隱蔽的行賄名目,如“科研協(xié)作費(fèi)”、“外協(xié)費(fèi)”、“技術(shù)支持費(fèi)”等。
“同時,醫(yī)藥腐敗案件中的索賄現(xiàn)象增多,越來越多的人把手中的權(quán)力經(jīng)濟(jì)化,認(rèn)為提供了多大的便利,就理應(yīng)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益,不給好處就處處刁難。”在趙雯娜參與查辦的一起案件中,北京某醫(yī)院醫(yī)務(wù)處副處長利用職務(wù)便利,要求某制藥有限公司為其支付赴日本旅游費(fèi)用8450元人民幣,同時向該公司索要1000美元。
權(quán)力過于集中窩案多發(fā)
從諸多案例可以發(fā)現(xiàn),醫(yī)藥腐敗案件中的涉案主體大多掌握實(shí)權(quán),有醫(yī)院院長、部門負(fù)責(zé)人、主任醫(yī)師等。
“去年11月,溫州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院原院長姜存積因受賄罪被判處有期徒刑8年,并處沒收財產(chǎn)8萬元。”陶京津說,姜存積是溫州去年第四個因受賄獲刑的醫(yī)院院長。
辦案檢察官介紹,在現(xiàn)行醫(yī)療體制下,醫(yī)療單位很多計劃和決策往往是“一把手”做主,缺乏民主監(jiān)督制約。如在招投標(biāo)過程中,藥事委員會流于形式,只有掌握實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)說了算。
同時,由于醫(yī)藥采購流程環(huán)節(jié)較多,包括醫(yī)藥審批管理和醫(yī)藥購銷等多個部門,想要獲得醫(yī)藥采購合同,需要同時打通這些環(huán)節(jié)。
“醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪多是共同犯罪,而且多是窩案、串案。”趙雯娜說,有的是單位領(lǐng)導(dǎo)與設(shè)備、藥劑及采購人員合伙作案;有的是領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互勾結(jié)合謀作案,有的是醫(yī)生與藥販內(nèi)外勾結(jié)共同牟利。
在國家藥監(jiān)系統(tǒng)“1?25”案中,上到國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸,下到借調(diào)人員馬騰,中間包括國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械司原司長郝和平、藥品注冊司原司長曹文莊、藥品注冊司原副局級巡視員盧愛英以及國家藥典委員會業(yè)務(wù)綜合處原副處長李志勇,構(gòu)成了一起錯綜復(fù)雜的藥監(jiān)系統(tǒng)貪污瀆職窩案。
采購程序透明度仍不夠
多位檢察官在接受記者采訪時表示,醫(yī)藥領(lǐng)域仍存在執(zhí)法力度不夠的問題。
國家一直明令禁止醫(yī)藥從業(yè)人員收受“回扣”,醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域也多次開展過整治醫(yī)藥“回扣”和“紅包”的專項(xiàng)活動。但由于種種原因,真正追究責(zé)任的不多,追究刑事責(zé)任的則更少。
“對醫(yī)生收‘紅包’問題的處理在法律上并不明確。”陶京津說,由于主體限制,很多醫(yī)務(wù)人員身份不完全等同于國家工作人員,無法按照受賄罪追究刑事責(zé)任。
同時,醫(yī)藥領(lǐng)域的行政制裁也缺乏力度。醫(yī)務(wù)人員即使被發(fā)現(xiàn)收受賄賂,一般不會被開除,不影響其行醫(yī)資質(zhì),醫(yī)務(wù)人員的違法犯罪成本較低。
另外,醫(yī)療行業(yè)專業(yè)性強(qiáng),外行很難進(jìn)行監(jiān)督。有的醫(yī)院的主要醫(yī)務(wù)人員結(jié)成緊密的利益團(tuán)伙,不易監(jiān)督。而醫(yī)療收費(fèi)過程不透明、不公開、信息不對稱,外部人無法知情,也妨礙了監(jiān)督與查處。
“雖然醫(yī)藥領(lǐng)域的采購程序已經(jīng)公開,但透明度仍然不夠。再加上一些醫(yī)藥代表的不實(shí)宣傳,使得很多醫(yī)藥企業(yè),尤其是中小企業(yè)認(rèn)為只能通過醫(yī)藥代表去醫(yī)院‘跑關(guān)系’才能中標(biāo),更加重了這一領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。”趙雯娜表示。
趙雯娜建議,醫(yī)藥采購領(lǐng)域的程序應(yīng)該更加公開化,醫(yī)院和相關(guān)部門應(yīng)該履行說明義務(wù),同時加大宣傳力度,這樣才能減少醫(yī)藥企業(yè)行賄的動因。
責(zé)任編輯:醫(yī)藥零距離
-
醫(yī)院新規(guī):查醫(yī)藥代表 掛鉤產(chǎn)品
大醫(yī)院嚴(yán)查醫(yī)械代表再升級!私下接觸醫(yī)務(wù)人員,直接停止采購公司代理產(chǎn)品。...
-
編外人員被收保證金?醫(yī)院取消編制大勢所趨
看到一家縣級醫(yī)院向編外人員收取5000元工作保證金,限時不交清者,醫(yī)院不再使用,老徐認(rèn)為:編制制度或早已不適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展需要了。...
-
三甲醫(yī)院:8個藥詢價 要求至少穩(wěn)定供貨半年
三甲醫(yī)院:供貨不穩(wěn)定,踢出一年。...
-
5省497名執(zhí)業(yè)藥師掛證被查實(shí)
今年“3?15”后,執(zhí)業(yè)藥師“掛證”問題引起全社會關(guān)注,按照國家藥監(jiān)局要求,自2019年5月1日起,各省級局組織對行政區(qū)域內(nèi)的藥品零售企業(yè)開展監(jiān)督檢查。...
-
又一大藥陷入致癌風(fēng)波 多家外企全球召回產(chǎn)品!
一些雷尼替丁藥物又被查實(shí)含有NDMA雜質(zhì),目前山德士、葛蘭素史克、印度瑞迪博士藥廠均已停止雷尼替丁的供應(yīng)并召回!...
-
大洗牌!國務(wù)院檢查組,進(jìn)入醫(yī)療器械企業(yè)了
國家嚴(yán)懲在醫(yī)療器械購買、銷售、納稅...等多個環(huán)節(jié)的違規(guī)情況。...
-
4+7全國擴(kuò)圍,中標(biāo)結(jié)果流出
大跌眼鏡!4+7全國擴(kuò)圍結(jié)果出爐,有外企低價入圍,部分原中選藥企落標(biāo),多個品種再次刷新底價!...
-
國務(wù)院發(fā)文:醫(yī)械行業(yè),篩選重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管
當(dāng)監(jiān)管方式越來越科學(xué),不合規(guī)或打擦邊球的械企面臨的壓力就越來越大。...
-
報告顯示:多數(shù)醫(yī)生不再愿意接待醫(yī)藥代表
報告顯示,醫(yī)生不再愿意接待醫(yī)藥代表,醫(yī)藥代表的必要性在降低。...
-
750家醫(yī)藥企業(yè),最新離職率公布
2019年1月到6月的市場薪酬數(shù)據(jù)白名單公布,其中醫(yī)藥行業(yè)的行業(yè)增長和薪酬增長都維持穩(wěn)定的高位;此外,報告采集了750家醫(yī)藥公司的數(shù)據(jù),醫(yī)藥人的平均離職率僅為5.91%,為所有行業(yè)中最低的。...
-
63個藥,底價曝光(附名單)
(9月6日),山東省藥品集中采購網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于山東省藥品集中采購擬備案采購產(chǎn)品最低外省及擬掛網(wǎng)價格公示的通知》(以下簡稱《通知》)。...
-
醫(yī)藥業(yè)平均月薪公布 仍是最好的就業(yè)去向之一
據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù),醫(yī)藥行業(yè)平均月薪為1.03萬,同比漲幅較大,為11.75%,僅次于公用事業(yè)等行業(yè),排名第六名。...