“2010年以來，國外對我國醫(yī)藥出口商品發(fā)起的反傾銷逐漸指向高附加值產(chǎn)品。反傾銷發(fā)起的動議不再局限于行業(yè)損害，貿(mào)易保護聯(lián)動趨勢明顯，貿(mào)易保護色彩日益濃重。”近日，中國醫(yī)藥保健品進出口商會法律部主任官寧云對我國藥企面臨的反傾銷形勢發(fā)出預警。

    據(jù)悉，2010年以來，國外對我國醫(yī)藥出口商品發(fā)起反傾銷新增案例并不多，但反傾銷商品范圍卻逐漸擴大，技術升級后的深加工產(chǎn)品、醫(yī)療器械等都已進入反傾銷范圍。

    新案例：阿根廷對我一次性注射器反傾銷

    2011年3月15日，阿根廷官方日報公布該國工業(yè)部決定，對原產(chǎn)于中國的塑料注射器（南共體稅號：90183111和90181119）反傾銷調(diào)查作出終裁，裁定征收17.67%的反傾銷稅。對已達成價格承諾協(xié)議的溫州五洲進出口公司，根據(jù)不同產(chǎn)品規(guī)格執(zhí)行0.0179美元/件～0.4629美元/件不等的FOB最低限價。該決定于2011年3月16日起生效，有效期5年。

    官寧云表示，該反傾銷案例很有代表性，案件過程令人深思。

    2009年9月，阿根廷對我國一次性注射器發(fā)起反傾銷調(diào)查，2010年4月完成調(diào)查取證。2010年初，阿方曾作出對中國企業(yè)征收408.47%反傾銷稅的初裁。如果初裁結果成立，高稅賦將迫使中國一次性注射器退出阿根廷市場。

    有關全球貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年，全球注射器貿(mào)易額為69億美元，同比增長12.12%；中國貿(mào)易額為3.1億美元，排名第五位，同比增長40.08%，超過全球貿(mào)易增長速度。近3年我國一次性注射器貿(mào)易量增長均超過30%。2009年我國共出口一次性注射器68億支，出口總額為2.3億美元，產(chǎn)品主要銷往阿根廷、巴西等國家（地區(qū)）。其中，出口阿根廷的一次性注射器貿(mào)易額約為1億美元，占阿根廷總需求量的1/3左右。有業(yè)內(nèi)人士認為，近年來，國際市場中一次性注射器需求強勁，點燃了中國企業(yè)出口的熱情。由于生產(chǎn)一次性注射器技術含量不高，國內(nèi)產(chǎn)能快速擴張，給貿(mào)易摩擦埋下了隱患。

    據(jù)了解，阿根廷對我國一次性注射器發(fā)起反傾銷，共涉及國內(nèi)20多家企業(yè)，只有溫州五洲進出口有限公司一家應訴，該企業(yè)產(chǎn)品年出口阿根廷的金額約為200萬美元。

    官寧云表示，其實，我國一次性注射器在阿根廷的出口量并不太大，同時，阿國本身一次性注射器產(chǎn)業(yè)乏力，對我國產(chǎn)品有切實需求，反傾銷立案的理由并不充分。

    一般來說，反傾銷立案有兩個重要依據(jù)，即“同類產(chǎn)業(yè)損害”和“傾銷與產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關系”。當企業(yè)出口價格低于商品的正常價值，甚至低于商品成本時就構成傾銷，這是確定征收反傾銷稅率的最重要的依據(jù)。但是，需要強調(diào)的是，存在傾銷并不一定意味著會招致進口國的反傾銷。實施反傾銷的條件除了存在傾銷的事實之外，出口商品還要構成對進口國“同類產(chǎn)業(yè)的損害”和“傾銷與產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關系”。