海南省近日公布了2012年度海南省醫(yī)療機構(gòu)藥品（非基本藥物）集中采購公告，我們將新的招標方案于2009年的招標方案做了一些對比分析。海南2012年非基藥招標方案亮點：中標數(shù)量明顯下降，歐美認證藥品享受單獨質(zhì)量層次，新版GMP、銷售金額、行業(yè)排名加分，大企業(yè)中標可能性更大。

    1) 質(zhì)量層次劃分方面，歐美認證不與小企業(yè)競爭。這有助于通過歐盟CGMP和美國FDA認證的國內(nèi)上市公司維護招標價格。

    2) 限價規(guī)則方面，參考六省中標均價。2012年和2009年方案并沒有太大的差別， 2012年方案明確指明參考湖南、江西、廣西、貴州、云南、陜西等六省中標均價。

    3) 中標規(guī)則方面，2012年方案采用綜合評審，參考企業(yè)規(guī)模、銷售金額，大企業(yè)更易中標。2009年招標方案僅僅考慮價格因素，最多可以有八家企業(yè)中標；2012年招標方案引入了綜合得分評審，依據(jù)質(zhì)量類型、銷售金額、行業(yè)排名、質(zhì)量可靠性、供貨情況、報價情況等相關(guān)指標，實行百分制評審。其中：藥品質(zhì)量52分，供貨及服務(wù)情況8分，價格分40分。客觀指標85分，主觀指標15分。依據(jù)綜合得分由高往低的次序排序。從評分標準可以看出，質(zhì)量因素占了主要權(quán)重。

    4) 中標數(shù)量方面，中標數(shù)量下降，但不是單一貨源承諾。生產(chǎn)廠家多的品種，同一競價組最多招4個廠家，09年方案最多中8個廠家，既沒有像09年那樣中標廠家過多導致到進醫(yī)院成本過高，也沒有像安徽模式那樣搞“單一貨源承諾”導致價格競爭過于激烈。

    5) 預(yù)計新一輪非基藥招標價格平穩(wěn)，大企業(yè)、研發(fā)型企業(yè)優(yōu)勢占盡，小企業(yè)及普藥日子難熬。歐美認證、新版GMP、首仿、企業(yè)規(guī)模是非基藥招標最為看重的因素，首仿、歐美認證享受單獨質(zhì)量層次，這是新一輪非基藥招標的趨勢。研發(fā)型企業(yè)、大型企業(yè)將成為醫(yī)藥行業(yè)整合的最終勝利者。

表1：海南2009年、2012年非基藥招標方案對比

表2：海南非基藥招標中投標藥品數(shù)量與中標藥品數(shù)量關(guān)系表

數(shù)據(jù)來源：海南省藥品集中采購網(wǎng)站、廣發(fā)證券發(fā)展研究中心

表3：2012海南省藥品評價指標體系表

數(shù)據(jù)來源：海南省藥品集中采購網(wǎng)站、廣發(fā)證券發(fā)展研究中心

    說明：1、標有※符號的是客觀指標，占總分85%。由計算機評標系統(tǒng)按照上述指標權(quán)重自動賦分；其他是主觀指標共15分。2、某投標藥品價格分=40×Nmin/⊿N（四舍五入保留三位小數(shù)。⊿N為該藥品的報價，Nmin為同標的藥品的最低報價）。

張其立,廣發(fā)證券醫(yī)藥行業(yè)觀察員。