《法制日報》記者今天從北京市豐臺區(qū)人民法院了解到,近年來,藥品犯罪正在從偶發(fā)轉(zhuǎn)為多發(fā),網(wǎng)絡平臺、快遞服務被廣泛利用,非法收購真藥犯罪已經(jīng)逐漸形成由藥品提供者、藥品收購者、藥品經(jīng)營使用單位構(gòu)成的完整利益鏈條。

豐臺法院分析2002年以來受理的129起藥品犯罪案件發(fā)現(xiàn),2002年至2010年間,該院受理此類案件年均僅5.7件,而2012年前11個月,受理涉藥品犯罪案件就有78件,增長態(tài)勢明顯。

調(diào)研發(fā)現(xiàn),為規(guī)避法律制裁,犯罪分子廣泛利用網(wǎng)絡宣傳與快遞服務,實現(xiàn)了從發(fā)布信息、聯(lián)絡買家、網(wǎng)上交易到快遞發(fā)貨的整套網(wǎng)絡交易流程,銷售藥品類型也從處方藥變?yōu)榉翘幏剿?從治療類藥品變?yōu)槊廊荼＝∮盟幤?從西藥到中藥材等。同時,個人保健品店、無照超市、藥店等因為分布零散,人員流動性強,已經(jīng)成為藥品犯罪多發(fā)的溫床。

非法收購真藥的犯罪已經(jīng)逐漸形成三級利益網(wǎng)絡,藥品提供者、藥品收購者、藥品經(jīng)營使用單位構(gòu)成了一條完整的利益鏈條。其中,藥品收購者包括兩個層級,第一層級是零散收購藥品的藥販,此類藥販多在天橋或醫(yī)院門口通過發(fā)卡片、張貼小廣告等形式收貨,并對藥品進行初步分揀；第二層級主要是將零散藥販提供的藥品進行匯總分類,進而銷往藥品經(jīng)營使用單位。

據(jù)介紹,從藥品提供者到藥品收購者,再到藥品經(jīng)營使用單位,每個環(huán)節(jié)都能夠通過較小的成本獲得較大利益。特別是第二層級的藥販更成為最大的獲利者,在利益的驅(qū)使下藥品犯罪屢禁不止。

同時,由于藥品收購、藥品儲存、假藥生產(chǎn)等都具有流動性特征,給監(jiān)管和打擊帶來了極大障礙。

針對上述現(xiàn)象,豐臺區(qū)法院認為,應加大對醫(yī)生處方權(quán)、保健品店等具有銷售藥品潛在可能性的經(jīng)營者、網(wǎng)絡經(jīng)營藥品行為的監(jiān)管。還應建立過期、失效藥品回收銷毀長效機制,鼓勵對過期藥品或即將過期藥品進行回收銷毀。

為了提升對藥品犯罪的打擊力度,法院還提議建立與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、藥監(jiān)局、工商局等相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度,重點調(diào)研藥品犯罪取證難和藥品犯罪證據(jù)認定等難題。同時,對藥品犯罪信息進行整合,明確藥品犯罪多發(fā)的地點、領(lǐng)域及查處難點,提高對藥品犯罪的打擊力度。