“中醫(yī)藥事業(yè)是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分,中醫(yī)藥學也是我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。”第十二屆全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院骨科主任醫(yī)師溫建民今天在駐地告訴人民網(wǎng)記者,他將在此次政協(xié)會議上提出關(guān)于盡快出臺我國《中醫(yī)藥法》的提案。

溫建民委員說,中醫(yī)藥事業(yè)在增進和保護人民健康中發(fā)揮著不可替代的作用,已成為我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢。但是隨著世界經(jīng)濟全球化的進程加快,現(xiàn)代醫(yī)學快速發(fā)展,中醫(yī)藥發(fā)展面臨嚴峻的國內(nèi)外形勢的挑戰(zhàn),迫切需要通過全國人大立法,進一步保障和促進中醫(yī)藥的繼承發(fā)展。

“我國中醫(yī)藥立法工作明顯滯后。”溫建民委員說,目前世界上有54個國家制定了傳統(tǒng)醫(yī)學相關(guān)法案,92個國家頒布了草藥相關(guān)法案,對傳統(tǒng)醫(yī)藥單獨立法管理,保護本國傳統(tǒng)醫(yī)學的發(fā)展。而一些發(fā)達國家如澳大利亞、加拿大,則通過立法承認中醫(yī)藥法律地位并進行規(guī)范管理。

同時,近些年來,一些國家憑借其雄厚的經(jīng)濟實力和先進的技術(shù)手段,對中醫(yī)藥進行研發(fā),爭奪中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)和主導權(quán)。我國周邊的一些國家,甚至力圖通過立法、制定標準等手段,將中醫(yī)藥的理論知識和診療技術(shù)方法據(jù)為己有。在這種情況下,保持我國中醫(yī)藥在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥中的領(lǐng)先地位,加快中醫(yī)藥立法已迫在眉睫。“我們要從國家利益和戰(zhàn)略高度來考慮中醫(yī)藥立法問題。”

溫建民委員分析說,我國現(xiàn)行涉及中醫(yī)藥的法律法規(guī)存在明顯“硬傷”,立法層次低,體系不完整。中醫(yī)藥的法律法規(guī)主要是參照西醫(yī)藥模式制定的,沒有充分體現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律和自身特點,沒有充分考慮中醫(yī)藥實際情況。在客觀上制約了中醫(yī)藥的傳承發(fā)展,一些中醫(yī)藥的獨特、有效診療技術(shù)和方法未能很好的得到傳承,有的瀕臨失傳。特別是中西醫(yī)結(jié)合事業(yè)發(fā)展停滯不前。因此,加快中醫(yī)藥立法進程,建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度,促進中醫(yī)藥的傳承發(fā)展十分必要和緊迫。

目前,我國中藥材資源日益短缺,緊缺瀕危品種日漸增多。由于法制不健全和缺乏有效監(jiān)管,野生中藥材資源亂采、亂挖現(xiàn)象十分嚴重,中藥材資源可持續(xù)利用面臨嚴峻挑戰(zhàn)。應(yīng)盡快通過立法,在法律層面建立中藥材資源保護機制,處理好中藥材資源保護和利用的關(guān)系。

溫建民委員認為,盡快出臺中醫(yī)藥法,對于建立具有中國特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體制具有十分重要的意義,有利于建立中國特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。溫委員建議,請國務(wù)院將《中醫(yī)藥法》作為今年的立法計劃主要項目,加快工作進程,并請在今年報全國人大常委會討論通過。爭取盡早發(fā)布實施,以保護、扶持、促進和規(guī)范中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。