全國(guó)人大代表:假藥問題是純粹的人禍
核心提示:“經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)厲制裁,一下罰得傾家蕩產(chǎn),他就不會(huì)這樣做了!根據(jù)現(xiàn)在的情況來(lái)看,肯定是處罰力度不夠?!比珖?guó)人大代表姜明建議,還應(yīng)完善法律法規(guī),對(duì)制造假藥的企業(yè)以及刊載假藥廣告的媒體,嚴(yán)查嚴(yán)罰。
在此次兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表、陜西省原副省長(zhǎng)朱靜芝在陜西省代表團(tuán)的一次小組討論會(huì)上,痛斥一些制造假藥的企業(yè)無(wú)良,為了利潤(rùn)不擇手段。曾有一些制藥企業(yè)的相關(guān)人士告訴她,一些患者感冒后,吃了多天的藥不見好轉(zhuǎn),后來(lái)證明藥品是假的,而這些藥確實(shí)是通過了審批。“他們(制藥企業(yè))在藥品上噴上一層感冒藥劑,送去檢查合格后,立即投入市場(chǎng)銷售,這是一些醫(yī)藥界的人大代表給我們提供的信息。”
在朱靜芝看來(lái),政府相關(guān)部門必須在一些事關(guān)老百姓健康的藥品上把好關(guān)。以陜西為例,目前省里一級(jí)的藥品采購(gòu)一般都嚴(yán)格把關(guān),一些大宗藥物由省一級(jí)部門集中采購(gòu),然后配發(fā)到基層,這就基本上杜絕了一些假藥,但基層的采購(gòu)就不能令人放心。
假藥問題在本次兩會(huì)上被多位人大代表提及。全國(guó)人大代表、廣西花紅藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)韋飛燕對(duì)于假藥問題非常關(guān)注。她稱,現(xiàn)在“消”字號(hào)、“健”字號(hào)產(chǎn)品冒充藥品的現(xiàn)象十分普遍,幾乎處于不可控的狀態(tài),而法律對(duì)此的界定依然模糊。韋飛燕對(duì)假藥問題做過多次調(diào)查。2011年,韋飛燕組織人員走訪了7192家終端藥店,發(fā)現(xiàn)涉嫌銷售非藥品冒充藥品的藥店有1909家,占調(diào)研藥店總數(shù)的26.54%。
2012年兩會(huì)期間,她提交了《關(guān)于加大整治非藥品冒充藥品的建議》,得到了國(guó)家藥監(jiān)局的重視。
時(shí)過一年,在韋飛燕看來(lái),非藥品冒充藥品、正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)劣藥在終端銷售的現(xiàn)象依然不少。今年初,她又組織人員走訪了37個(gè)地級(jí)市1315家藥店,發(fā)現(xiàn)涉嫌銷售假冒藥品的有273家,在調(diào)研藥店總數(shù)中占20.76%。
虛假?gòu)V告滿天飛
假藥公然在媒體上大做廣告,還得不到應(yīng)有的處罰,這讓全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士鐘南山非常氣憤。
在本次兩會(huì)期間,鐘南山透露,他曾一天之內(nèi)在三家媒體上看到自己代言的藥品廣告,而且都是假藥廣告。經(jīng)過一番調(diào)查,鐘南山發(fā)現(xiàn),僅去年,在媒體上刊登的虛假藥品廣告就多達(dá)17.9萬(wàn)條次。
鐘南山介紹,藥品虛假?gòu)V告一般有兩種,一種在廣告中夸大宣傳,把藥品功效說(shuō)得神乎其神;還有一種干脆就是假藥。
“假藥廣告會(huì)害死人的。比如有一個(gè)‘一加一大力士’,加了很高劑量的偉哥,吃了以后很快就會(huì)讓人心力衰竭。這是犯法的事,作為醫(yī)生,我看著很痛心。”鐘南山說(shuō)。
有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),藥品刊登廣告,先要到地方衛(wèi)生監(jiān)督所和工商局報(bào)批,此時(shí)藥廠大多會(huì)制作出符合標(biāo)準(zhǔn)的廣告。成功獲批之后,刊播的廣告則可能被二次加工。媒體看到了相關(guān)部門的批文,自然也不會(huì)對(duì)廣告內(nèi)容質(zhì)疑。而廣告一經(jīng)刊發(fā),如果吃出問題的消費(fèi)者不告、做代言的明星不告,工商部門也沒有辦法,一切風(fēng)險(xiǎn)都由消費(fèi)者自己來(lái)扛。全國(guó)人大代表、鹽城市疾控中心主任沈進(jìn)進(jìn)認(rèn)為,從企業(yè)源頭到媒體終端,大家都有利益驅(qū)動(dòng),這讓虛假藥品廣告一路綠燈。
打擊力度必須加強(qiáng)
全國(guó)人大代表朱靜芝認(rèn)為,食品、藥品假冒偽劣等安全問題要想解決,必須從法律、法規(guī)這個(gè)源頭上采取行動(dòng)。
全國(guó)人大代表、甘肅省蘭州理工大學(xué)生命科學(xué)與工程學(xué)院制藥工程系主任馬建蘋在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō):我國(guó)治理假藥的相關(guān)法律法規(guī)并不缺,主要是執(zhí)行難或者執(zhí)行不力。馬建蘋認(rèn)為,造成目前假藥泛濫的原因主要是在制造和流通環(huán)節(jié)上執(zhí)法不力,需要在這方面加強(qiáng)。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心主任王宇表示,藥品制假售假一旦在源頭和執(zhí)行上處置得力,將在短時(shí)間內(nèi)見成效。“與傳染病或者環(huán)境問題不同,假藥問題是純粹的人禍。”王宇說(shuō)。
2011年5月1日起實(shí)施的刑法修正案加大了對(duì)生產(chǎn)制售假藥的處罰,制售假藥可以入刑,但韋飛燕認(rèn)為實(shí)際執(zhí)行力度很弱。“本以為這是個(gè)重錘,預(yù)期會(huì)像查處酒駕一樣嚴(yán)厲,但其實(shí)不然。藥品打假不像打擊酒駕,公安部門一管到底,藥品打假涉及藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安部門,打假責(zé)任主體不明,難以形成合力,有的甚至相互推諉,各地執(zhí)法力度也不一樣,結(jié)果假藥還是泛濫。”
馬建蘋建議,應(yīng)從立法層面對(duì)藥品市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范,如修訂《中華人民共和國(guó)藥品管理法》,對(duì)制售假藥的行為從法律層面做出更嚴(yán)厲的制裁,提高違法成本,形成有效威懾;同時(shí)在具體執(zhí)行和監(jiān)管的過程中注重實(shí)效,杜絕有令不行、有禁不止。
“建議國(guó)家藥監(jiān)部門會(huì)同公安、工商、衛(wèi)生等部門制定聯(lián)合打擊假藥制度,讓假藥的制造者和銷售商暴露在陽(yáng)光下無(wú)處遁形。”韋飛燕說(shuō)。
根據(jù)剛剛通過的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局即將組建,將對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
“當(dāng)前,人民群眾對(duì)食品安全問題高度關(guān)注,對(duì)藥品的安全性和有效性也提出更高要求。現(xiàn)行食品安全監(jiān)督管理體制,既有重復(fù)監(jiān)管,又有監(jiān)管盲點(diǎn),不利于責(zé)任落實(shí)。藥品監(jiān)督管理能力也需要加強(qiáng)。為進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)督管理水平,有必要推進(jìn)有關(guān)機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合,對(duì)食品藥品實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。”國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱說(shuō)。
“經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)厲制裁,一下罰得傾家蕩產(chǎn),他就不會(huì)這樣做了!根據(jù)現(xiàn)在的情況來(lái)看,肯定是處罰力度不夠。”全國(guó)人大代表姜明建議,還應(yīng)完善法律法規(guī),對(duì)制造假藥的企業(yè)以及刊載假藥廣告的媒體,嚴(yán)查嚴(yán)罰。
責(zé)任編輯:醫(yī)藥零距離
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