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國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局三定方案近期將出臺(tái)

2013-03-25 09:15 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 點(diǎn)擊:

核心提示:國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局(下稱(chēng)國(guó)家食藥總局)近日正式掛牌,衛(wèi)生委、農(nóng)業(yè)部、食藥總局“三位一體”的食品安全監(jiān)管新架構(gòu)初步形成?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從消息人士處了解到,國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家食藥總局定機(jī)構(gòu)、定職能、定編制的“三定”方案基本已成形,近日將出臺(tái)。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局(下稱(chēng)國(guó)家食藥總局)近日正式掛牌,衛(wèi)生委、農(nóng)業(yè)部、食藥總局“三位一體”的食品安全監(jiān)管新架構(gòu)初步形成。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從消息人士處了解到,國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家食藥總局定機(jī)構(gòu)、定職能、定編制的“三定”方案基本已成形,近日將出臺(tái)。

掛牌當(dāng)日,國(guó)家食藥總局發(fā)布公告稱(chēng),有關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作正在抓緊進(jìn)行。目前,包括藥品審批在內(nèi)的原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)的監(jiān)管事項(xiàng)仍按原有規(guī)定辦理。

記者采訪北京市藥監(jiān)局、浙江省藥監(jiān)局相關(guān)人員,他們均表示目前尚未收到任何整合食品監(jiān)管的任務(wù),都在等待總局的安排。至于人員編制等問(wèn)題,都得等到省市政府的調(diào)劑。

據(jù)了解,此次機(jī)構(gòu)改革之前,食品安全監(jiān)管是由國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)和衛(wèi)生部(現(xiàn)為國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)生委)牽頭,農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局、國(guó)家藥監(jiān)局等部門(mén)分段監(jiān)管的格局,其中國(guó)家藥監(jiān)局僅為副部級(jí)單位。

中國(guó)工程院院士、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員陳君石認(rèn)為,過(guò)去分段管理的“縫”很大,三聚氰胺、瘦肉精等食品安全事件都可以追溯到分段管理的弊病。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田認(rèn)為,此前幾個(gè)部委都有自身主要的職能,安全職能是額外加上去的,基本上只管產(chǎn)業(yè)不管安全,而且既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”,因此需要把分散的安全責(zé)任集中到一個(gè)部門(mén)。

按照十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室以及國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、國(guó)家工商行政管理總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)加以整合,組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。

相較于“九龍治水”式的分段監(jiān)管,現(xiàn)在食品安全監(jiān)管形成了由管源頭的農(nóng)業(yè)部門(mén)、管生產(chǎn)流通和終端的食藥部門(mén)、負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)制定的衛(wèi)生部門(mén)三家組成的新架構(gòu),趨向于一體化的監(jiān)管體制。

在不少專(zhuān)家看來(lái),部門(mén)調(diào)整只是形式,關(guān)鍵還是要將監(jiān)管責(zé)任做實(shí)。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所所長(zhǎng)嚴(yán)衛(wèi)星告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,食品安全主要集中由一個(gè)部門(mén)來(lái)做監(jiān)管,部門(mén)內(nèi)部就要設(shè)置好,即哪些人是管決策的,哪些人是管執(zhí)行的,哪些人是管監(jiān)督的,使權(quán)力的運(yùn)行相互制約,不能既是決策者又是執(zhí)行者,同時(shí)還監(jiān)督自己。“職能調(diào)整過(guò)程中要本著人、財(cái)、物隨著事走的原則,避免低水平的重復(fù)建設(shè),同時(shí)不至于因?yàn)槁毮苷{(diào)整對(duì)整個(gè)食品安全工作產(chǎn)生較大的動(dòng)蕩。”嚴(yán)衛(wèi)星說(shuō),如果沒(méi)有一個(gè)全面的考慮,那食品安全工作有機(jī)銜接的周期就會(huì)比較長(zhǎng)。

陳君石認(rèn)為,這次機(jī)構(gòu)改革不是一步到位,比如食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行仍然分屬于兩個(gè)不同的政府部門(mén),可能還會(huì)有矛盾產(chǎn)生。而且當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)太分散,食品加工中小企業(yè)數(shù)量太多,這種背景下不能期望短期內(nèi)就能完全解決中國(guó)食品安全問(wèn)題。

Tags:國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局 三定方案

責(zé)任編輯:醫(yī)藥零距離

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