日前，家住通遼市科左中旗的一位包姓村民給本報打來電話說：“我們村參保新農(nóng)合的村民2012年底領(lǐng)到了價值50元錢的藥，但好多藥我們根本用不上。新農(nóng)合年底返藥有什么特殊規(guī)定嗎？年底新農(nóng)合卡里面政府補貼的錢以及自己之前所交的錢是否會被清零？”帶著這些疑問，記者近日對通遼周邊的村鎮(zhèn)進行了走訪調(diào)查。

村民：村醫(yī)年底定時發(fā)藥近日，記者來到通遼市科爾沁區(qū)育新鎮(zhèn)育新村，一位不愿透露姓名的村民告訴記者，2012年年初，一家7口人每人交了50元續(xù)費新農(nóng)合，但一年時間里，除了剛滿兩周歲的兒子在年中注射兒童防疫疫苗用去100元外（如果不使用新農(nóng)合，費用為60元），再沒有其他人看過病。2012年年底，一家7口人被通知扣除100元，卡中余額必須到村上領(lǐng)取價值250元的藥品，領(lǐng)取了包括山東羅欣藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的奧美拉唑腸溶膠囊，北京悅康凱悅制藥有限公司生產(chǎn)的阿莫西林膠囊等4種藥品。看著這些藥品，這位村民很無奈：“這些藥其中有一半兒家里人都用不上，但村民們都去領(lǐng)了藥，自己不去領(lǐng)又覺得有點兒虧。”這位村民還說：“從2011年開始，每年夏天村里都會通知村民到村醫(yī)那里報上自己所需要的藥品，12月份時開始領(lǐng)藥，每年發(fā)的藥都不一樣，但一般多為消炎藥，治療胃病、心臟病的藥，有時還會有溫度計、鈣片等，但我們發(fā)現(xiàn)這些藥的價錢往往要比藥店零售價高很多，例如小兒阿司匹林藥片，藥店一般為0.8元或1元錢一瓶，但新農(nóng)合返藥時折合的價格卻是5元多。”在記者的隨機采訪中，該村不少村民都對新農(nóng)合所返藥的藥價提出了質(zhì)疑。

當(dāng)日，記者又來到科區(qū)木里圖鎮(zhèn)三家子村，在隨機采訪的一戶村民中，記者發(fā)現(xiàn)這里同樣存在新農(nóng)合年底返藥的情況，而這戶村民2012年年底領(lǐng)取的藥包括諾氟沙星膠囊、傷風(fēng)停片、感冒清膠囊、麻杏止咳片4種，每樣5盒，家里一共5口人，共領(lǐng)到了250元錢的藥。“村醫(yī)告訴我們，新農(nóng)合的錢12月底如果不領(lǐng)藥也會清零，但每年發(fā)的藥都用不上，去年的藥還有一堆沒吃完呢。”這位村民拿著藥對記者說。

隨后，記者又抽樣采訪了科區(qū)及旗縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民，通過采訪這些村民記者得知，除了奈曼旗治安鎮(zhèn)三號村新農(nóng)合沒有年底集中返藥的情況，其他4個村鎮(zhèn)都不同程度的存在該現(xiàn)象。

調(diào)查：藥品采購價格究竟是多少？

木里圖鎮(zhèn)三家子村村民領(lǐng)到的這250元錢的藥，實際采購價格到底是多少呢？以村民拿到的某公司生產(chǎn)的諾氟沙星膠囊為例，規(guī)格為0.1g，市場零售價為0.6元/板，而記者從村民處了解到的情況是，這種藥在新農(nóng)合返藥中的折合價格為7元多每盒。一位從事醫(yī)藥批發(fā)的人士告訴記者，藥品的批零價格差價很大，因為類似諾氟沙星膠囊這樣的藥是常見藥，生產(chǎn)廠家眾多，而實際的批發(fā)價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人們想象的價格。隨后，記者又走訪了科區(qū)多家藥店，沒有發(fā)現(xiàn)與育新鎮(zhèn)和三家子村新農(nóng)合所發(fā)藥品同廠家同規(guī)格的藥品。

村醫(yī)：“發(fā)藥”沒利潤對于村民反映的情況，村醫(yī)又有著怎樣的說法？記者隨后采訪了科區(qū)育新鎮(zhèn)育新村衛(wèi)生所的村醫(yī)。村醫(yī)介紹，育新村約99%的村民參保了新農(nóng)合，自2011年開始，整年未使用新農(nóng)合門診統(tǒng)籌基金補償或使用了部分仍有結(jié)余的村民，年底可以到鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)取與個人自繳部分價值相當(dāng)?shù)姆翘幏剿幤贰?012年，鎮(zhèn)衛(wèi)生院將發(fā)放藥品的工作轉(zhuǎn)給村衛(wèi)生所，村衛(wèi)生所結(jié)合大部分村民的需求作出數(shù)據(jù)統(tǒng)計后，在衛(wèi)生系統(tǒng)新農(nóng)合指定網(wǎng)站進行藥品申請，且告知村民當(dāng)年可以按照個人的意愿領(lǐng)取相應(yīng)藥品，如果不領(lǐng)藥或者沒領(lǐng)到藥品的，其門診統(tǒng)籌基金將結(jié)轉(zhuǎn)到下一年。盡管是私人診所，但作為村衛(wèi)生所，他們承擔(dān)著村里的防疫保健職責(zé)，發(fā)放藥品也是無償服務(wù)，并沒有在中間賺取利潤。這位村醫(yī)還告訴記者，2012年發(fā)放藥品的品質(zhì)較前一年有所提升，因個別村民登記的藥品比較特殊，達(dá)不到采購數(shù)量要求，他們只能是最大限度地滿足大多數(shù)村民的需求。村民領(lǐng)藥的詳細(xì)情況，他們都會隨時登錄專門的網(wǎng)站，上傳記錄。當(dāng)記者詢問發(fā)放藥品的價格和市面上的零售價格有無差別時，這位負(fù)責(zé)人表示，發(fā)放藥品的價格略高于平時的零售價，但在合理的范圍之內(nèi)。

隨后，記者采訪了通遼市新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（合管辦）的一位負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人表示，村醫(yī)所說的網(wǎng)站，是為服務(wù)新農(nóng)合用藥而開通的，為新農(nóng)合參保村民日常就醫(yī)申請用藥所用，村醫(yī)通過網(wǎng)站系統(tǒng)申請藥品，合管辦并不能正確辨別所申請這些藥品的用途，所以部分村醫(yī)可能利用此系統(tǒng)鉆了網(wǎng)站系統(tǒng)的空子。

疑問：新農(nóng)合賬戶余額年底是否自動清零？

新農(nóng)合賬戶年底清零的說法到底準(zhǔn)確不準(zhǔn)確？記者從《通遼市2012年新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療統(tǒng)籌補償方案》中了解到，新農(nóng)合人均籌資總額共290元，其中，參合農(nóng)牧民個人繳費50元，各級財政補助240元（中央財政補助156元，自治區(qū)級財政補助42元，市級財政補助21元，縣級財政補助21元）。補償分為住院補償和門診補償兩種。大?。ㄗ≡海┭a償統(tǒng)籌基金按人均240元列入，各旗縣市區(qū)籌資標(biāo)準(zhǔn)高于人均290元的部分，納入大病統(tǒng)籌基金，用于當(dāng)?shù)貐⒑限r(nóng)牧民的住院和部分特殊、重大疾病、慢性疾病病種大額門診醫(yī)療費用補償。門診統(tǒng)籌基金按人均50元列入，限于參合農(nóng)牧民在鄉(xiāng)村兩級定點醫(yī)療機構(gòu)門診醫(yī)療費用補償，補償比例為80%，補償封頂線為50元×家庭人口數(shù)。其中，文件中特別提到，門診統(tǒng)籌基金出現(xiàn)沉淀，則轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)兀ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）下一年度門診統(tǒng)籌基金。

提醒：發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為可實名舉報記者了解到，自2003年開始，通遼市在部分旗縣試點新農(nóng)合，2007年普遍推廣。截至2012年底，通遼市各旗縣參合率達(dá)已基本達(dá)到95%以上。

那么，部分新農(nóng)合參保村民年底突擊“被發(fā)藥”的做法是否合法呢？為此，記者又采訪了通遼市新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人明確表示：“發(fā)藥”做法不符合國家相關(guān)政策規(guī)定，屬于套取新農(nóng)合資金的違法行為。在記者手中的《通遼市2012年新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療統(tǒng)籌補償方案》中關(guān)于加大基金監(jiān)管力度一欄這樣寫到：采取有效措施并實行責(zé)任追究制，大力抵制騙取和放任騙取新農(nóng)合基金行為。

自2012年起，通遼市新農(nóng)合采用盟市級統(tǒng)籌方式，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一規(guī)定，監(jiān)督查辦工作由通遼市合管辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)。市合管辦負(fù)責(zé)人提醒廣大市民，發(fā)現(xiàn)新農(nóng)合報賬中存在違紀(jì)行為，可撥打通遼市合管辦辦公室電話8285859進行實名舉報，一經(jīng)查實將按相關(guān)政策法規(guī)嚴(yán)肅處理。