醫(yī)聯(lián)體困境難解 前景不明
核心提示:“醫(yī)聯(lián)體的利益問(wèn)題或者說(shuō)動(dòng)力問(wèn)題還沒(méi)有根本解決,影響其可持續(xù)發(fā)展”——在中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所主辦的2013中國(guó)公立醫(yī)院改革論壇上,來(lái)自鎮(zhèn)江的江蘇康復(fù)醫(yī)療集團(tuán)總院長(zhǎng)朱夫如是直言,并引起百多位同行和專(zhuān)家的共鳴。
“醫(yī)聯(lián)體的利益問(wèn)題或者說(shuō)動(dòng)力問(wèn)題還沒(méi)有根本解決,影響其可持續(xù)發(fā)展”——在中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所主辦的2013中國(guó)公立醫(yī)院改革論壇上,來(lái)自鎮(zhèn)江的江蘇康復(fù)醫(yī)療集團(tuán)總院長(zhǎng)朱夫如是直言,并引起百多位同行和專(zhuān)家的共鳴。
2009年底,全國(guó)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市之一的鎮(zhèn)江率先成立了醫(yī)療集團(tuán)。在今年1月召開(kāi)的全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上,原衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺也提出:控制大型公立醫(yī)院?jiǎn)误w規(guī)模擴(kuò)張,鼓勵(lì)探索醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體等形式。這是原衛(wèi)生部首次明確鼓勵(lì)發(fā)展“醫(yī)聯(lián)體”。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所公共政策研究中心主任朱恒鵬指出,破解“以藥養(yǎng)醫(yī)”的關(guān)鍵在于建立競(jìng)爭(zhēng)性的分級(jí)診療體系,成立醫(yī)聯(lián)體是其中一途。但他個(gè)人對(duì)此并不看好:緊密型醫(yī)聯(lián)體更有利于優(yōu)化資源配置,但礙于我國(guó)現(xiàn)存的分級(jí)管理和分灶吃飯?bào)w制,這種模式“很難做甚至做不了”。
現(xiàn)實(shí)困境
始于2009年的新醫(yī)改在經(jīng)歷了第一個(gè)三年目標(biāo)之后,2012年開(kāi)始通過(guò)破除以藥養(yǎng)醫(yī),來(lái)攻堅(jiān)公立醫(yī)院改革。2013年初,又提出鼓勵(lì)探索醫(yī)聯(lián)體。
朱恒鵬以自己的思考軌跡闡明上述改革步驟的內(nèi)在邏輯:“以藥養(yǎng)醫(yī)的原因是醫(yī)療服務(wù)定價(jià)偏低,原來(lái)的推理是如果能夠調(diào)整服務(wù)價(jià)格體系,以藥養(yǎng)醫(yī)就會(huì)得到很大的糾正。但總結(jié)別人的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn),這可能是一個(gè)必要條件,但不是充分條件。”
“我個(gè)人的初步思考是,真正實(shí)現(xiàn)破除以藥養(yǎng)醫(yī),仍然需要把門(mén)診服務(wù)向社區(qū)、向基層分流,希望最終能夠形成競(jìng)爭(zhēng)性的分級(jí)診療體制”,朱恒鵬說(shuō)。
參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療的兩大途徑分別是以英國(guó)為代表的全科醫(yī)生制度,和以美國(guó)退伍軍人醫(yī)療系統(tǒng)為代表的醫(yī)療聯(lián)合體模式,國(guó)內(nèi)的醫(yī)改探索也逐漸指向這兩大方向。
北京醫(yī)管局局長(zhǎng)封國(guó)生介紹,在組建了醫(yī)療聯(lián)盟后,北京朝陽(yáng)醫(yī)院今年第一季度的門(mén)診量只微增了0.2%-0.5%,平均住院率已經(jīng)降到了8.2天,大手術(shù)則增加了700多例。
雖然取得了些微效果,但醫(yī)聯(lián)體面臨可持續(xù)性的嚴(yán)峻問(wèn)題。首先是老百姓對(duì)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不夠信任,再加上醫(yī)保政策對(duì)首診沒(méi)有限制,社區(qū)的守門(mén)人職能很難落實(shí)。
“通過(guò)三年的建設(shè),社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件非常漂亮,但是得不到充分利用就會(huì)慢慢萎縮和垮掉,我真的很擔(dān)心新一輪的建設(shè)會(huì)造成新一輪的資源浪費(fèi)”,朱夫說(shuō)。
但他也同時(shí)承認(rèn),醫(yī)院并沒(méi)有動(dòng)力把好醫(yī)生派到基層:“社區(qū)關(guān)我什么事,自己醫(yī)院都沒(méi)有管好,還要去管社區(qū),沒(méi)有那個(gè)精力。”
北京大學(xué)人民醫(yī)院院長(zhǎng)王杉則明確反對(duì)大型醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院的專(zhuān)家到社區(qū)坐診。“神經(jīng)外科的專(zhuān)家在醫(yī)院一上午能看三四十個(gè)病人,到社區(qū)里不一定遇到一個(gè)”,王杉認(rèn)為,這樣的聯(lián)合既浪費(fèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,也影響社區(qū)的工作。
財(cái)政、醫(yī)保等政策配套滯后,也阻礙醫(yī)聯(lián)體的推進(jìn)。朱夫介紹,醫(yī)聯(lián)體要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),比如健康管理,慢病管理和診療信息等必須在一個(gè)平臺(tái)上,三年時(shí)間也沒(méi)完全建好,醫(yī)院投入上千萬(wàn)的財(cái)力,“目前為止沒(méi)有一分錢(qián)的回報(bào)”。
醫(yī)保方面,如果由慢病管理而節(jié)約下來(lái)的醫(yī)?;鹉軌蛴糜讵?jiǎng)勵(lì)醫(yī)院,醫(yī)院可能騰出精力去做,否則雖然醫(yī)院也會(huì)去做,但支撐的動(dòng)力就不足。
朱夫坦率地表示,目前是行政部門(mén)在力推醫(yī)聯(lián)體,但是醫(yī)聯(lián)體的可持續(xù)發(fā)展,必須兼顧解決政府、醫(yī)保、醫(yī)院、社區(qū)以及病人五方的動(dòng)力問(wèn)題,否則可能會(huì)帶來(lái)醫(yī)聯(lián)體可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題,“其中涉及到利益”。
王杉一針見(jiàn)血地指出,大醫(yī)院幫扶基層之類(lèi)的事,其實(shí)解放60多年來(lái)一直由政府指令在做,但是“我還真的沒(méi)有見(jiàn)到一個(gè)城市大醫(yī)院都有積極性的”。
前景不明
朱恒鵬指出,緊密型的醫(yī)聯(lián)體往往更容易優(yōu)化資源配置,但是這種模式在我們國(guó)家很難做,甚至做不了。
他分析,緊密型醫(yī)聯(lián)體要求突破分級(jí)管理和分灶吃飯的體制,但建國(guó)以來(lái)實(shí)行至今的行政分級(jí)管理難以突破;以國(guó)家之大,中央扁平化的管理也不可能。另一方面,財(cái)政分灶的格局,使得三級(jí)醫(yī)院的院長(zhǎng)很難把二級(jí)醫(yī)院和社區(qū)中心的人財(cái)物統(tǒng)一起來(lái),優(yōu)化資源配置。
作為三甲院長(zhǎng),王杉對(duì)緊密型醫(yī)聯(lián)體之難有切身體會(huì):“我們跟一家二級(jí)醫(yī)院談了50輪,連合作不成的‘分手費(fèi)’都談好了”,但國(guó)有資產(chǎn)增值保值的承諾和黨政工團(tuán)保持原有利益的格局,仍然沒(méi)有跨過(guò)產(chǎn)權(quán)的障礙。
杉告訴記者,過(guò)去五年多來(lái),北大人民醫(yī)院退而求其次,只能用契約結(jié)盟的模式與其它醫(yī)院合作,他甚至避開(kāi)“醫(yī)聯(lián)體”的概念,而稱(chēng)之為“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體”。
不過(guò)朱恒鵬認(rèn)為,醫(yī)聯(lián)體的探索有其價(jià)值:通過(guò)組織醫(yī)聯(lián)體這樣一種一體化的機(jī)構(gòu),能否帶來(lái)醫(yī)療行業(yè)效率的提高還沒(méi)有定論,值得研究。
責(zé)任編輯:醫(yī)藥零距離
-
醫(yī)院新規(guī):查醫(yī)藥代表 掛鉤產(chǎn)品
大醫(yī)院嚴(yán)查醫(yī)械代表再升級(jí)!私下接觸醫(yī)務(wù)人員,直接停止采購(gòu)公司代理產(chǎn)品。...
-
編外人員被收保證金?醫(yī)院取消編制大勢(shì)所趨
看到一家縣級(jí)醫(yī)院向編外人員收取5000元工作保證金,限時(shí)不交清者,醫(yī)院不再使用,老徐認(rèn)為:編制制度或早已不適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展需要了。...
-
三甲醫(yī)院:8個(gè)藥詢(xún)價(jià) 要求至少穩(wěn)定供貨半年
三甲醫(yī)院:供貨不穩(wěn)定,踢出一年。...
-
5省497名執(zhí)業(yè)藥師掛證被查實(shí)
今年“3?15”后,執(zhí)業(yè)藥師“掛證”問(wèn)題引起全社會(huì)關(guān)注,按照國(guó)家藥監(jiān)局要求,自2019年5月1日起,各省級(jí)局組織對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的藥品零售企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查。...
-
又一大藥陷入致癌風(fēng)波 多家外企全球召回產(chǎn)品!
一些雷尼替丁藥物又被查實(shí)含有NDMA雜質(zhì),目前山德士、葛蘭素史克、印度瑞迪博士藥廠均已停止雷尼替丁的供應(yīng)并召回!...
-
大洗牌!國(guó)務(wù)院檢查組,進(jìn)入醫(yī)療器械企業(yè)了
國(guó)家嚴(yán)懲在醫(yī)療器械購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售、納稅...等多個(gè)環(huán)節(jié)的違規(guī)情況。...
-
4+7全國(guó)擴(kuò)圍,中標(biāo)結(jié)果流出
大跌眼鏡!4+7全國(guó)擴(kuò)圍結(jié)果出爐,有外企低價(jià)入圍,部分原中選藥企落標(biāo),多個(gè)品種再次刷新底價(jià)!...
-
國(guó)務(wù)院發(fā)文:醫(yī)械行業(yè),篩選重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管
當(dāng)監(jiān)管方式越來(lái)越科學(xué),不合規(guī)或打擦邊球的械企面臨的壓力就越來(lái)越大。...
-
報(bào)告顯示:多數(shù)醫(yī)生不再愿意接待醫(yī)藥代表
報(bào)告顯示,醫(yī)生不再愿意接待醫(yī)藥代表,醫(yī)藥代表的必要性在降低。...
-
750家醫(yī)藥企業(yè),最新離職率公布
2019年1月到6月的市場(chǎng)薪酬數(shù)據(jù)白名單公布,其中醫(yī)藥行業(yè)的行業(yè)增長(zhǎng)和薪酬增長(zhǎng)都維持穩(wěn)定的高位;此外,報(bào)告采集了750家醫(yī)藥公司的數(shù)據(jù),醫(yī)藥人的平均離職率僅為5.91%,為所有行業(yè)中最低的。...
-
63個(gè)藥,底價(jià)曝光(附名單)
(9月6日),山東省藥品集中采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于山東省藥品集中采購(gòu)擬備案采購(gòu)產(chǎn)品最低外省及擬掛網(wǎng)價(jià)格公示的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。...
-
醫(yī)藥業(yè)平均月薪公布 仍是最好的就業(yè)去向之一
據(jù)東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù),醫(yī)藥行業(yè)平均月薪為1.03萬(wàn),同比漲幅較大,為11.75%,僅次于公用事業(yè)等行業(yè),排名第六名。...