2013年度青海省醫(yī)療機構(gòu)基本藥物集中招標采購工作問答 　　?。ò俣认x醫(yī)藥商務網(wǎng)）

所屬項目項目名稱  2013年青海省基藥標; 
1、哪些醫(yī)療機構(gòu)要參加集中采購？

　　答：全省縣級及縣級以上人民政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）等所屬的非營利性醫(yī)療機構(gòu)及行業(yè)公立醫(yī)療機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)必須參加集中采購。并且鼓勵其他醫(yī)療機構(gòu)參加集中采購工作。

2、基本藥物集中采購周期是多長時間？

　　答：二年。

3、集中采購的藥品是哪些？

　　答：《國家基本藥物目錄》(2012年版)和青海省增補基藥目錄的品種。

4、本次進入《國家基本藥物目錄》(2012年版)和青海省增補基藥目錄，但在2011年非基本藥物集中采購過程中中標的藥品如何處理？

　　答：參加本次基本藥物集中采購。從本次集中采購中標結(jié)果開始執(zhí)行之日起，相同品規(guī)原中標結(jié)果停止執(zhí)行。從原國家基本藥物目錄和我省增補目錄中調(diào)出的原中標品規(guī)，同時暫停采購。

5、基本藥物集中采購方式是什么？

　　答：實行質(zhì)量優(yōu)先、價格合理的原則，通過經(jīng)濟技術(shù)標、商務標的“雙信封”方法公開招標采購，量價掛鉤。

6、藥品質(zhì)量的類型是如何劃分的？

答：共劃分3個質(zhì)量類型。

第一質(zhì)量類型：專利藥品（僅指化合物專利），原研制藥品，監(jiān)測（保護）期內(nèi)國家一類新藥。

第二質(zhì)量類型：單獨定價藥品，2001年以來獲得國家級獎勵的藥品，國家保密處方中成藥，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中成藥，中藥保護品種，進口藥品，新版GMP藥品。

　　第三質(zhì)量類型：普通GMP藥品。

7、藥品生產(chǎn)企業(yè)是否可以授權(quán)或委托投標？

答：藥品生產(chǎn)企業(yè)直接投標，也可授權(quán)或委托經(jīng)營企業(yè)投標。但是生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)或委托經(jīng)營企業(yè)進行投標時，同一生產(chǎn)企業(yè)的同一品種只能授權(quán)或委托一家經(jīng)營企業(yè)投標，一家經(jīng)營企業(yè)只能接受同一品種的一家生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)或委托。經(jīng)濟技術(shù)標評審，只評審授權(quán)或委托的生產(chǎn)企業(yè)，但中標企業(yè)名稱為被授權(quán)或委托的經(jīng)營企業(yè)，中標結(jié)果產(chǎn)生后，中標企業(yè)名稱在二者間不予變更。

需要注意的是，本次集中采購中，凡是受生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)或委托投標的經(jīng)營企業(yè)，中標后如果藥品供應達不到要求，將在取消中標資格的同時，取消該經(jīng)營企業(yè)的配送資格。

8、投標人如何報名和進行信息維護？

答：參加青海省藥品集中采購的投標人，應持法人授權(quán)書、藥品生產(chǎn)許可證復印件、營業(yè)執(zhí)照（副本）復印件，到青海省藥品采購中心申請領取網(wǎng)上操作用戶名和密碼。并通過用戶名、密碼登陸青海省藥品和醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng)維護企業(yè)信息和產(chǎn)品信息。投標人必須在規(guī)定的時間內(nèi)登陸采購平臺對企業(yè)及產(chǎn)品信息進行認真核對并確認。逾期未確認的，視為放棄投標。因為未核對、未確認或信息不準確造成的后果由投標人承擔。

9、投標人在報送投標申報材料時應注意哪些問題？

答：（1）必須按時進行。投標人必須在規(guī)定時間內(nèi)提交、修改、撤回相關(guān)材料，包括省藥品采購中心在審核投標材料時因為情況不明而要求提供的補充材料。逾期將不接受。

（2）各項材料必須真實、合法、完整。提供虛假材料的，直接終止評審，中標后發(fā)現(xiàn)企業(yè)提交虛假材料的，將取消中標資格并予以不良記錄。材料不全又不按時補充的，將退出評審，由此造成的后果，由投標人承擔責任。

（3）按照招標文件要求提交。必須按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容、數(shù)量、格式提供材料。本次采購除提交紙質(zhì)材料外，還要同時提交所有材料的電子掃描件光盤。

10、投標人報價中應該注意哪些問題？

答：（1）必須在規(guī)定時間內(nèi)按照要求完成報價。具體要求在招標文件中有明確規(guī)定。

（2）同廠家同通用名同質(zhì)量類型下不同劑型、規(guī)格、包裝的藥品的投標報價，應符合合理的差比價關(guān)系。

（3）藥品的報價含配送費用及所有稅費，是可供應給醫(yī)療機構(gòu)的供貨價，也是醫(yī)療機構(gòu)的采購價，因此必須慎重報價。

（4）企業(yè)報價不能高于限價，新進入國家基本藥物目錄（2012年版）和青海省增補目錄的品規(guī)，企業(yè)報價不得高于2011年度青海省醫(yī)療機構(gòu)非基本藥物集中招標采購本企業(yè)中標價，否則該產(chǎn)品不能進入商務標評審。

11、投標人在招標過程中需要注意哪些事項？

招標過程中，將有多次的信息審核、公示等流程，還有網(wǎng)上報價、報價解密等，需要投標企業(yè)完成信息維護、確認、提交等工作。同時，部分工作可能安排在休息日和節(jié)假日進行。因此，投標企業(yè)需要認真閱讀采購文件，搞清楚每一項要求，如有疑問及時詢問采購機構(gòu)；要密切關(guān)注采購網(wǎng)上發(fā)布的信息，向省藥品采購中心提供準確的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，相關(guān)人員保持通信暢通；要按照招標過程中的各項要求，及時完成相關(guān)工作。

12、經(jīng)濟技術(shù)標的評審結(jié)果怎樣產(chǎn)生？

答：對投標藥品，根據(jù)質(zhì)量類型、生產(chǎn)規(guī)模、銷售額、行業(yè)排名、市場信譽、不良記錄情況等相關(guān)指標，實行百分制評標。其中的客觀指標計88分，由計算機評標系統(tǒng)自動賦分；專家評價指標計12分。由醫(yī)、藥學專家評價打分，去掉一個最高分和一個最低分后的平均分值為該品種的專家評價最終分值。計算機賦分和專家評分兩項得分合計為經(jīng)濟技術(shù)標得分。

經(jīng)濟技術(shù)標評審分值產(chǎn)生后，按照競價分組，將同一競價組同一品規(guī)投標的所有藥品按照得分排序，按照一定的數(shù)量關(guān)系產(chǎn)生進入商務標評審的產(chǎn)品。

13、商務標評審前，企業(yè)需要完成什么？

答：企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)通過采購平臺，對商務標進行網(wǎng)上報價和解密，并遞交投標藥品紙質(zhì)商務標（報價表）。報價以網(wǎng)上報價為準。企業(yè)網(wǎng)上報價解密失敗的，可在規(guī)定期限內(nèi)申請解密紙質(zhì)備用投標報價表。逾期未報價、網(wǎng)上報價為“0”或未解密報價的藥品，視為放棄。

14、什么情況下可進行邀請招標？

答：對于參加本次集中采購后未中標，但在我省長期使用、患者認可度高的個別品牌藥品，在集中采購結(jié)束后，根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)向采購管理機構(gòu)申報情況，組織專家論證后進行邀請招標。未參與本次集中采購的企業(yè)不能參與邀請招標。

15、遇國家和我省價格管理部門調(diào)整藥品零售價格時如何處理？

答：在完成集中采購后的執(zhí)行期間，如遇國家和我省價格管理部門調(diào)整藥品零售價格，采購機構(gòu)按照新的零售價格調(diào)整幅度，同比例調(diào)整采購價格，中標企業(yè)也要按照新的采購價供貨。若中標企業(yè)不能按照新的采購價格供貨，則該品目予以廢標。在集中采購結(jié)果執(zhí)行期間，國家實行統(tǒng)一定價或統(tǒng)一采購的產(chǎn)品，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

16、企業(yè)在擬中標結(jié)果公示期間和正式中標結(jié)果產(chǎn)生后可否提出棄標、廢標？

答：可以，但是企業(yè)要面臨相應的處理。

在擬中標結(jié)果公示期內(nèi)提出棄標申請的，該產(chǎn)品不予中標，企業(yè)的該產(chǎn)品不得參加本周期的其他采購和下一周期的集中采購。

中標結(jié)果公布后至采購周期結(jié)束前，除不可抗力外，企業(yè)提出廢標申請的，申請企業(yè)所有中標產(chǎn)品都予以廢標，企業(yè)記入不良記錄。按照不良記錄管理規(guī)定，該企業(yè)的所有藥品在3年內(nèi)不能參加青海省藥品集中采購，全省醫(yī)療機構(gòu)也不得采購該企業(yè)任何藥品。

17、補充采購的主要方式有哪些，怎樣進行？

答：補充采購的主要方式是遞補備選企業(yè)、邀請招標、詢價采購、限價備案采購4種方式。

中標藥品因為各種原因被取消中標資格后，根據(jù)商務標評審結(jié)果，首先遞補同一品規(guī)藥品的備選企業(yè)為中標企業(yè)，但是遞補企業(yè)藥品的原報價與原中標藥品價格相差應在5%以內(nèi)，否則不能遞補。若無符合規(guī)定的遞補企業(yè)的，則從集中采購階段通過資質(zhì)審核的投標企業(yè)中邀請招標或詢價采購。如仍然流標，則實行限價備案采購。

18、中標后如何進行藥品采購？

　　答：中標結(jié)果產(chǎn)生后，由醫(yī)療機構(gòu)（或藥管中心）與供貨企業(yè)簽訂藥品購銷合同，醫(yī)療機構(gòu)在中標藥品目錄范圍內(nèi)組織遴選本院使用的藥品目錄，通過青海省藥品和醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng)進行網(wǎng)上采購。

19、配送企業(yè)如何確定？

答：配送企業(yè)通過報名和青海省食品藥品監(jiān)督管理局的資質(zhì)審核，取得配送資格。

基層以每個縣（區(qū)、市）作為一個配送單元，每個單元由州、市衛(wèi)生行政部門在具備配送資質(zhì)的企業(yè)中，招標確定2-3家配送企業(yè)，統(tǒng)一負責該單元所有縣級及以下醫(yī)療機構(gòu)中標藥品的配送。

州、市級及以上政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)、系統(tǒng)行業(yè)醫(yī)院、企業(yè)醫(yī)院，每個醫(yī)院為1個配送單元，不限定配送企業(yè)數(shù)量。

中標企業(yè)從具備資質(zhì)的經(jīng)營企業(yè)中選擇確定本企業(yè)中標藥品的配送企業(yè)，其中對縣級和縣以下的配送企業(yè)，要從州、市衛(wèi)生行政部門確定的配送企業(yè)中選擇。

20、中標藥品貨款如何結(jié)算？

答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)由縣（區(qū)、市）級衛(wèi)生行政部門或縣（區(qū)、市）級藥管中心與供貨企業(yè)集中結(jié)算，縣（區(qū)、市）級及以上醫(yī)療機構(gòu)與供貨企業(yè)直接結(jié)算，在藥品配送到位后30個工作日內(nèi)結(jié)清配送藥品款。