牛正乾:2013醫(yī)藥整頓不會出現(xiàn)2006年時的“大整頓、大蕭條”
核心提示:針對目前GSK事件引起的行業(yè)審查風暴,政府下一步將有怎樣的舉動?風暴旋渦中心的藥企又該如何應對?
針對目前GSK事件引起的行業(yè)審查風暴,政府下一步將有怎樣的舉動?風暴旋渦中心的藥企又該如何應對?
8月29日-30日,由中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會、中國醫(yī)藥物資協(xié)會指導,中國醫(yī)藥企業(yè)高峰論壇組委會主辦的“新形勢新政策下醫(yī)藥財稅風險防控研討會”在青島舉行,中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會副會長牛正乾在本次研討會上,通過對比2006年的醫(yī)藥行業(yè)治賄風暴,全面分析預判了這場發(fā)刃于今年5月的醫(yī)藥審查風暴未來走向,Mic366據(jù)此獨家報道如下。
2013,一封舉報信引發(fā)的行業(yè)風暴
GSK事件的發(fā)生,是由舉報引發(fā),加之媒體的連篇累牘地報道,以及對嫌疑人的審訊過程甚至還在央視播放了,這種處理方式在醫(yī)藥行業(yè)史上,堪稱前所未有的。
我邀藥商一起發(fā)了解到,很多人因此都擔心,醫(yī)藥行業(yè)因此將重現(xiàn)2006年時大整頓下的大蕭條――當年醫(yī)藥行業(yè)因為整頓增長率低于15%,是近十多年來的最低值。
但牛正乾認為,GSK事件的發(fā)生完全是一件孤立的事件,隨著該事件內幕不斷被曝光,不排除有關部門欲借此而開展了進一步的整頓行動,而很多媒體對此也不一定很清楚,大家都去曝光醫(yī)藥行業(yè)的賄賂情況,甚至有個別媒體設立了有獎征集舉報醫(yī)藥企業(yè)材料,因此舉報接二連三不斷上演,“GSK事件”也就不斷發(fā)酵。
事實上,在隨后發(fā)生的各部委整治醫(yī)藥行業(yè)的行動中,只有工商總局的打擊商業(yè)賄賂行動與GSK事件發(fā)生后的醫(yī)藥治賄有關,包括兩建兩打、稅務稽查、衛(wèi)計委的“組合拳”、網(wǎng)上售藥整頓、虛假廣告治理、藥企成本價調查等,都與行業(yè)賄賂行動沒有多大直接關聯(lián),即使及時沒有GSK事件發(fā)生,這些工作也會照樣開展。
他分析,目前的醫(yī)藥行業(yè)打擊商業(yè)賄賂的整頓力度遠不如2006年,而且預計在一段時間內,也不會出現(xiàn)象2006年那樣的大力度整頓現(xiàn)象發(fā)生。
2006,由中紀委起草,中共中央、國務院聯(lián)合發(fā)文
牛正乾在報告中重新回顧了2006年的醫(yī)藥行業(yè)整頓:
2005年5月,外資企業(yè)天津德普診斷產(chǎn)品有限公司經(jīng)由媒體曝光,從1991年到2002年期間,向中國國有醫(yī)院醫(yī)生行賄162.3萬美元的現(xiàn)金,美國司法部相關機構以違反“反商業(yè)賄賂法”為由,處以479萬美元巨額罰金。德普公司中國行賄11年卻沒有執(zhí)法機構對之處罰。該案最終在海外被發(fā)現(xiàn),說明中國的監(jiān)管存在巨大的疏漏。
南開大學法學院教授程寶庫迅速寫就了《德普案暴露出的商業(yè)賄賂問題對中國經(jīng)濟的影響》和《制定統(tǒng)一的〈反商業(yè)賄賂法〉》的七項具體建議》。這些研究成果以報告的形式在內刊上發(fā)表,并最終引起了國家高層的關注。
2005年7月底,胡錦濤總書記就此作出批示,要求有關部門對此拿出解決方案。反商業(yè)賄賂提升到一個新的高度,并由此加速。
2005年8月16日和11月25日中紀委先后兩次召開會議,就商業(yè)賄賂以及相應的行業(yè)自查問題邀請有關部委的紀檢部門負責人進行研究。
此間,2005年9月,中紀委還牽頭成立了由18個部門組成的治理商業(yè)賄賂領導小組,并成立了“治理商業(yè)賄賂辦公室”。與此同時,相關的調研也隨之展開。
2005年12月20日,中共中央政治局召開會議,研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。根據(jù)此前的調研結果,中央正式?jīng)Q定把治理商業(yè)賄賂作為2006年反腐敗工作的重點,同時將負責單位從原來的18個增加到22個,包括立法機構、司法機構和執(zhí)法機構在內的高規(guī)格領導小組隨之成立。包括全國人大常委會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部等22個機構。
2006年1月7日,就在中央紀委第六次全會的第二天,衛(wèi)生部即舉行了《2006年全國衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨糾風工作會議》。
責任編輯:露兒
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