近期吉林、青海、山東等省份均出臺(tái)了基藥招標(biāo)方案，且推進(jìn)較快，而出臺(tái)方案早于這些省份的廣東，招標(biāo)工作卻一直進(jìn)展緩慢。本周一，廣東省衛(wèi)計(jì)委終于下發(fā)通知，明確為基藥招標(biāo)競價(jià)分組定調(diào)，這被不少業(yè)內(nèi)視為廣東招標(biāo)將啟的信號(hào)。廣東省招標(biāo)辦負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，正在做前期工作，招標(biāo)時(shí)間還未明確。

廣東仍依據(jù)“最低價(jià)中標(biāo)”原則

廣東省衛(wèi)生廳9月13日正式印發(fā)了廣東省藥品交易新規(guī)，對(duì)基藥交易、非基藥交易、藥品采購與配送、藥品交易監(jiān)督管理等六方面內(nèi)容制定了實(shí)施細(xì)則。廣東省對(duì)非基本藥物采取“報(bào)價(jià)最低品種中標(biāo)”的規(guī)則，對(duì)基本藥物采取“雙信封”評(píng)審制度，其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)占10分，商務(wù)標(biāo)占90分，價(jià)格因素在整個(gè)藥品交易新規(guī)上占主要地位。業(yè)界普遍認(rèn)為，新規(guī)實(shí)施后，對(duì)大部分仿制藥企業(yè)而言，價(jià)格體系維護(hù)趨難。

然而，時(shí)間過去了一個(gè)多月，招標(biāo)工作啟動(dòng)卻“難產(chǎn)”。本周一，廣東省衛(wèi)計(jì)委發(fā)布關(guān)于公布廣東省2011年基本藥物招標(biāo)目錄（省增補(bǔ)品種未納入國基部分）和2013年基本藥物交易報(bào)名目錄說明的通知。對(duì)此，有媒體報(bào)道稱，通知明確為基藥招標(biāo)競價(jià)分組定調(diào)，令企業(yè)“頭疼”數(shù)月的廣東招標(biāo)工作啟動(dòng)逼近。

同時(shí)，不久前廣東省物價(jià)局對(duì)專利、原研、單獨(dú)定價(jià)藥品進(jìn)行最高零售價(jià)的公示，也被視為吹響招標(biāo)前奏。

廣東增補(bǔ)獨(dú)家品種太多惹爭議

記者昨日從廣東醫(yī)藥企業(yè)處獲悉，招標(biāo)工作“難產(chǎn)”與“最低價(jià)中標(biāo)”原則有很大關(guān)系，也與廣東此前增補(bǔ)太多獨(dú)家品種有關(guān)。今年3月15日，國家新版基藥目錄從307個(gè)擴(kuò)容到520個(gè)。廣東增補(bǔ)中，擴(kuò)容278個(gè)品種，且上一版基藥增補(bǔ)目錄也繼續(xù)執(zhí)行，寬松程度遠(yuǎn)超預(yù)期。且廣東新增中成藥中獨(dú)家品種超100個(gè)，僅有的幾個(gè)非獨(dú)家產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家價(jià)格話語權(quán)較強(qiáng)。

“增補(bǔ)太多，在業(yè)內(nèi)引起的爭議比較大，所以廣東招標(biāo)工作比較亂。”有醫(yī)藥企業(yè)老總?cè)缡欠Q。

有分析人士甚至表示，廣東基藥招標(biāo)堅(jiān)持質(zhì)量不分層，國內(nèi)仿制藥企業(yè)存降價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。廣東藥交新規(guī)規(guī)定了同廠家同一品規(guī)，取全國最低5省份中標(biāo)價(jià)平均值與該省現(xiàn)行采購價(jià)的兩者低值。“低中取低”的唯低價(jià)傾向愈演愈烈。然而，藥交新規(guī)定稿對(duì)專利、原研、得到差別定價(jià)資格的生產(chǎn)企業(yè)給予“特殊保護(hù)”。

除了價(jià)格因素和增補(bǔ)爭議被業(yè)內(nèi)質(zhì)疑和抱怨外，據(jù)了解，由于廣東招標(biāo)新規(guī)有很多創(chuàng)新之處，企業(yè)和醫(yī)院都不太懂，所以此前政府方面已經(jīng)安排藥廠學(xué)習(xí)了5天，最近又安排了醫(yī)院去學(xué)習(xí)，這也導(dǎo)致廣東基藥招標(biāo)工作啟動(dòng)艱難。