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成都食藥監(jiān)局機關(guān)首設(shè)食品藥品安全總監(jiān) 為全國首例

2013-11-12 15:00 來源:成都商報 點擊:

核心提示:根據(jù)改革方案,市食藥監(jiān)局機關(guān)將配備兩名副局級總監(jiān)———食品安全總監(jiān)和藥品安全總監(jiān)。這也是本輪食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)大改革中的亮點,從國家到地方,均首次出現(xiàn)了“總監(jiān)”一職。

市食藥監(jiān)局機構(gòu)改革方案出爐,整合質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)局的相關(guān)職能

第一次出現(xiàn)總監(jiān)

根據(jù)改革方案,市食藥監(jiān)局機關(guān)將配備兩名副局級總監(jiān)———食品安全總監(jiān)和藥品安全總監(jiān)。這也是本輪食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)大改革中的亮點,從國家到地方,均首次出現(xiàn)了“總監(jiān)”一職。

總監(jiān)做什么的

國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,這應(yīng)該是借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度,設(shè)立的專業(yè)技術(shù)性的高級管理崗位,“需要既懂專業(yè)、又懂管理的高級技術(shù)人才,從專業(yè)角度,統(tǒng)籌監(jiān)管決策和監(jiān)管措施。”

將工商、質(zhì)監(jiān)和商務(wù)等部門的相關(guān)食品安全監(jiān)管職能劃入,加掛成都市食品安全委員會辦公室(以下簡稱市食安辦)牌子,首設(shè)食品、藥品安全總監(jiān)……

日前,成都市食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱市食藥監(jiān)局)機構(gòu)改革方案正式出爐,內(nèi)設(shè)機構(gòu)由目前的12個擴容至16個,原食品安全協(xié)調(diào)處一擴為四:覆蓋食品生產(chǎn)、流通和消費各領(lǐng)域的安全監(jiān)管及綜合協(xié)調(diào),在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域挑起了大梁。

根據(jù)日前印發(fā)的《成都市人民政府關(guān)于改革完善市、區(qū)(市)縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》和《成都市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》,今后,成都市食品藥品安全將進行屬地管理,施行市、區(qū)(市)縣分級管理體制:各區(qū)(市)縣都要相應(yīng)組建食藥監(jiān)局(掛食安辦牌子),并按區(qū)域設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)督管理所。

兩大變化

整合三部門職能新增7處室

本次新組建的市食藥監(jiān)局,除整合原市食藥監(jiān)局的全部職責(zé)外,還劃入了市質(zhì)監(jiān)局、市工商局和市商務(wù)局的部分相關(guān)職能,并加掛了市食安辦的牌子。

市質(zhì)監(jiān)局劃入的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品(含食品添加劑)安全和化妝品監(jiān)管職責(zé),市工商局劃入的是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé),市商務(wù)局劃入的是酒類流通食品安全監(jiān)管職責(zé)。

成都商報記者了解到,新職責(zé)的增加也讓市食藥監(jiān)局內(nèi)設(shè)機構(gòu)大幅擴容———將從目前的12個處室增加到16個處室。根據(jù)新劃入的職責(zé),增加了綜合協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、食品風(fēng)險檢測處、化妝品監(jiān)管處、應(yīng)急管理處(掛投訴舉報受理處牌子)和科技與宣傳處。

根據(jù)改革的需要和職責(zé)的調(diào)整,原食品安全協(xié)調(diào)處和高新區(qū)藥品監(jiān)管處被撤銷。而市紀(jì)委、市監(jiān)察局派駐的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)將按照黨章和市委有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

一個亮點

首設(shè)食品藥品安全總監(jiān)

根據(jù)改革方案,市食藥監(jiān)局機關(guān)將配備行政編制105名。

值得一提的是,該局還將配備兩名副局級總監(jiān)———食品安全總監(jiān)和藥品安全總監(jiān)。成都商報記者了解到,這也是本輪食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)大改革中的亮點,從國家到地方,均首次出現(xiàn)了“總監(jiān)”一職。

“總監(jiān)”是做什么的呢?國家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受媒體采訪時曾表示,這應(yīng)該是借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度,設(shè)立的專業(yè)技術(shù)性的高級管理崗位,“食品安全、藥品安全,都是專業(yè)化非常強的領(lǐng)域,需要既懂專業(yè)、又懂管理的高級技術(shù)人才,從專業(yè)角度,統(tǒng)籌監(jiān)管決策和監(jiān)管措施。”

目前,國家食藥監(jiān)總局共有兩名食品藥品安全總監(jiān)———吳湞副局長和焦紅,他們均是今年4月起擔(dān)任的總局食品藥品安全總監(jiān),從兩人簡歷看,吳湞曾長期任職地方衛(wèi)生醫(yī)藥系統(tǒng),焦紅曾是大學(xué)生物系教師,并擔(dān)任過湖北省某醫(yī)藥集團副總工程師、總工程師。

亮點聚焦

組建市食品藥品稽查總隊

本次改革中,成都市在整合原市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管力量基礎(chǔ)上,進一步完善食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法機構(gòu),組建了市食品藥品稽查總隊。市食品藥品稽查總隊為市食藥監(jiān)局直屬副局級行政執(zhí)法機構(gòu),核定行政執(zhí)法類事業(yè)編制100名。該稽查總隊的主要職責(zé)是,負責(zé)全市食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品抽驗計劃的制定、實施和對抽驗結(jié)果的處理;負責(zé)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為的查處和對投訴舉報的調(diào)查處理;指導(dǎo)區(qū)(市)縣開展工作。

從市場到餐桌一個部門管

這一輪食品監(jiān)管的機構(gòu)改革,最主要的變化就是將以往各個部門分段監(jiān)管的職責(zé)進行整合。按照四川省改革意見的說法,就是要“著力解決食品監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白等問題。”

改革后,原食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)等職能整合到一個部門,生產(chǎn)、流通、餐飲三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管都集中到了新組建的市食藥監(jiān)局。也就是說,今后,從進入市場到端上餐桌,食品安全問題都將由新組建的市食藥監(jiān)局監(jiān)管。

天府新區(qū)將組建食藥監(jiān)局

本次改革,成都食品藥品安全將進行屬地管理,施行市、區(qū)(市)縣分級管理體制。按照規(guī)定,各區(qū)(市)縣都要相應(yīng)組建食藥監(jiān)局(掛食安辦牌子),它們屬于區(qū)(市)縣政府工作部門,業(yè)務(wù)上接受市食藥監(jiān)局的指導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)班子則由同級黨委管理,主要負責(zé)人的任免須事先征求市食藥監(jiān)局的意見。

同時,各區(qū)(市)縣還要按區(qū)域設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)督管理所(以下簡稱食藥監(jiān)管所)。此外,成都高新區(qū)、天府新區(qū)成都片區(qū)也要分別組建食藥監(jiān)局(掛食安辦牌子)。

市食藥監(jiān)管改革路徑

2000年以前市衛(wèi)生局承擔(dān)藥政、藥檢職能,而市醫(yī)藥管理局承擔(dān)藥品生產(chǎn)、流通等監(jiān)管職能。

2000年1月成都市藥品監(jiān)督管理局成立,同時撤銷成都市醫(yī)藥管理局。

2006年7月成都市藥品監(jiān)督管理局增加食品監(jiān)管職能,更名為成都市食品藥品監(jiān)管局。

2011年成都市政府公布“三定方案”,將市衛(wèi)生局承擔(dān)的餐飲服務(wù)許可,餐飲業(yè)、食堂等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)劃入市食藥局。

2013年新一輪大部制改革啟動,成都市宣布,整合原市食藥監(jiān)局的全部職責(zé)及市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市商務(wù)局部分監(jiān)管職責(zé),重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局,加掛市食品安全委員會辦公室的牌子。  

Tags:成都 食藥監(jiān)局

責(zé)任編輯:露兒

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