廉價中藥冒充鹿茸、蟲草，制售網(wǎng)絡(luò)遍布五省市，涉案金額8000多萬元……山東威海警方日前破獲一起特大生產(chǎn) 、銷售偽劣藥品案。在這起案件中，醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人士參與和部分媒體虛假廣告成為兩大特點。如何根治制售假劣藥品違法犯罪，專家認為在加大打擊懲處力度的同時，還需多舉措施策，鏟除虛假藥品廣告成長的“土壤”，凈化藥品廣告市場。

低廉中藥冒充蟲草身價暴漲近50倍

山東威海環(huán)翠警方不久前接到一個神秘電話：“ 在羊亭鎮(zhèn)南江疃一個二層小樓里 ，有人生產(chǎn)假藥!”這個舉報電話，牽出一起特大生產(chǎn)、銷售偽劣藥品案。

經(jīng)前期摸排，辦案人員進入二層小樓后看到：一樓是一個加工車間，地面雜亂不堪，一片狼藉，12名婦女圍在一張大臺子邊，正將一種棕黃色的藥丸裝瓶并包裝成盒，現(xiàn)場沒有任何的衛(wèi)生安全措施。

隨后，辦案人員在庫房內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量藥丸、包裝瓶(盒)、合格證，半成品以及10箱總價19萬余元的成品藥，藥盒上標示“源本堂風濕關(guān)節(jié)炎(食療方劑)益圣丸”，廠家是西寧一家公司。

經(jīng)調(diào)查確認，這家西寧公司從未生產(chǎn)或授權(quán)其他公司生產(chǎn)過“益圣丸”，該藥是假冒產(chǎn)品。經(jīng)查，“益圣丸”是威海和北京兩家公司合作“研制”的，原料采購于河南鄭州。不法分子以低價從河南收購藥丸后，在威海進行包裝，然后運送至北京、天津、濟南、太原的四家公司銷售。

后經(jīng)相關(guān)部門鑒定，“益圣丸”中根本不含有包裝盒上標注的蟲草、鹿茸等成分，而是由價格低廉的當歸、白芷等中藥配制。每噸藥丸出廠價6 .5萬元，銷售給消費者每噸高達300萬元，經(jīng)簡單包裝的藥丸價格每噸“暴漲”近50倍。

廉價藥品何以變身“靈丹妙藥”

廉價藥丸為什么搖身一變，成為“靈藥妙藥”?又如何暢銷市場，坑害眾多消費者?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人士參與，部分媒體發(fā)布虛假廣告，是當前制售假冒偽劣藥品的新特點。

據(jù)警方介紹，威海工廠經(jīng)理名叫谷亮(化名)，大學(xué)里學(xué)習(xí)藥劑專業(yè)，畢業(yè)后在醫(yī)藥界摸爬滾打。數(shù)年前，他與同在醫(yī)藥圈的孟常青(化名)相識，合作成立了威海山海藥業(yè)公司。兩年前，谷亮偶然得知：河南有一種藥丸，對腰腿骨病有一定療效，遂萌生購回該藥丸，而后加工包裝銷售賺錢的念頭。

據(jù)孟常青供述，從2012年2月份開始，山海藥業(yè)公司與北京源本堂的王軍(化名)合作，共同生產(chǎn)“源本堂風濕關(guān)節(jié)炎食療方劑益圣丸”。產(chǎn)品的名稱、外包裝以及標注的衛(wèi)生許可證號，都是王軍負責提供，并根據(jù)其要求進行生產(chǎn)。成品藥也由王軍負責調(diào)度，通過貨運公司，銷往全國各地。

經(jīng)進一步查明，山西龍海藥業(yè)公司(化名)是涉案產(chǎn)品的銷售總部 ，在全國設(shè)有山東、山西、北京、天津四大分公司。其運作模式是在媒體發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導(dǎo)消費者購買使用，進而達到非法斂財目的。

為了達到以假亂真的效果，該公司有一套運作手法：產(chǎn)品在媒體做廣告，留有400全國免費電話，有購買意向的人撥打完電話后，由負責接聽電話的小組登記顧客信息，錄入該公司患者信息系統(tǒng)后，并將顧客信息發(fā)送給相關(guān)部門，再由員工撥打電話確認后，安排地市分銷商送貨。

據(jù)犯罪嫌疑人交代，為欺騙更多消費者上鉤，他們專門仿照某健康訪談節(jié)目，從內(nèi)部挑選職工冒充專家，請群眾演員充當主持人和觀眾，并雇傭?qū)а菖臄z，肆意夸大產(chǎn)品的療效。

凈化藥品廣告市場迫在眉睫

記者采訪了解到，近幾年，醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人士參與制售假冒偽劣藥品，部分媒體推波助瀾，加之此類案件專業(yè)性、隱蔽性極強，一般情況下很難識別，誤導(dǎo)了不少消費者。

虛假醫(yī)藥廣告不僅有損患者身體健康，而且觸犯相關(guān)法律規(guī)定。自2009年5月27日起施行《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假 藥 、 劣 藥 刑 事 案 件 具 體 應(yīng) 用 法 律 若 干 問 題 的 解釋》第五條規(guī)定了為生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥的犯罪分子提供幫助或者方便條件的行為，例如提供廣告等宣傳的，以共犯論處。

對于實踐中大量存在的為假藥、劣藥提供廣告等宣傳的行為，北京市隆安(濟南)律師事務(wù)所律師周雷指出，現(xiàn)實中類似宣傳行為獲刑的并不多。但既然“兩高”司法解釋將廣告行為認定為共犯，那么意味著執(zhí)法機關(guān)必須加大對這類違法犯罪行為的打擊力度，凈化藥品廣告市場，維護消費者的合法權(quán)益。

針對虛假違法醫(yī)藥廣告屢禁不止、屢查屢犯的情況，從今年4月起，工商總局等八部門開展為期三個月的專項整治行動，共查處違法醫(yī)藥廣告案件6902件，罰沒款6227萬元，停止213戶違法主體的廣告業(yè)務(wù)。

下一步，工商總局等八部門將繼續(xù)加強廣告日常監(jiān)測檢查，加大對地市以下廣告媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體違法醫(yī)藥廣告打擊力度，始終保持高壓態(tài)勢，并推動建立長效機制，努力鞏固和擴大專項行動的成果。

專家指出，無論是打擊制售假藥還是整治虛假醫(yī)藥廣告，都不能簡單的一罰了事，要發(fā)現(xiàn)一例，嚴懲一例，真正用刑事責任震懾犯罪分子。對廣告負有監(jiān)管義務(wù)的工商和藥監(jiān)部門要探索推進綜合執(zhí)法，形成查辦虛假藥品廣告的合力。不僅媒體自身要加大藥品廣告審查力度，司法環(huán)節(jié)也要加強對媒體虛假宣傳的責任追究。