廣州年內(nèi)將實(shí)行食品藥品監(jiān)管體制改革，具體方案已經(jīng)在相關(guān)局辦征求意見中。在昨天廣州市政府召開的2014年廣州食品（藥品）安全工作會(huì)議上，分管工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理工作的廣州市副市長貢兒珍在講話過程中，大篇幅提到廣州市食品藥品監(jiān)管體制改革。

“一手抓監(jiān)管一手抓隊(duì)伍穩(wěn)定”

去年3月10日，國務(wù)院公布機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，將組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。方案提出，將食品安全辦的職責(zé)、食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。食品監(jiān)管“九龍治水”的局面將終結(jié)。至此，食品藥品監(jiān)管的“大部制”改革拉開帷幕。

貢兒珍說，本輪食品藥品監(jiān)管體制改革不是簡單的合并和人員增加，改革的核心是融合、統(tǒng)一和加強(qiáng)，要抓住本輪機(jī)改的機(jī)遇，融合執(zhí)法資源和檢驗(yàn)檢測資源，提升監(jiān)管效能。要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，做到完善監(jiān)管體系和完善工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效能。

她說，機(jī)改過渡期間監(jiān)管工作延續(xù)性和穩(wěn)定性方面存在考驗(yàn)，如何在短時(shí)間內(nèi)做好融合、銜接和提升，需要認(rèn)真研究和部署。“我們要按照機(jī)構(gòu)改革的總體要求，在加快機(jī)構(gòu)改革步伐的同時(shí)，一手抓監(jiān)管，一手抓隊(duì)伍穩(wěn)定。”

要探索符合本地區(qū)的基層監(jiān)管模式

貢兒珍說，廣州本輪食品藥品監(jiān)管體制改革要達(dá)到強(qiáng)化監(jiān)管的目標(biāo)，要通過創(chuàng)新監(jiān)管體制，健全統(tǒng)一、權(quán)威的監(jiān)管體系，體制改革能否成功，很大程度上取決于基層監(jiān)管體系能否到位。

她說，區(qū)、縣級(jí)市及鎮(zhèn)是基礎(chǔ)，基層監(jiān)管體系不到位，監(jiān)管的“網(wǎng)底”就不牢固。“今天，各區(qū)、縣級(jí)市政府分管負(fù)責(zé)人都在會(huì)場，為防止政策執(zhí)行打折扣、找變通，要做到‘三個(gè)到位’。”貢兒珍提出的“三個(gè)到位”，指的是人、財(cái)、物劃轉(zhuǎn)和充實(shí)要到位；基層街鎮(zhèn)監(jiān)督所和社會(huì)協(xié)管員配備要到位；檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐的投入要到位。

貢兒珍強(qiáng)調(diào)，廣州的食品藥品監(jiān)管體制改革跟省里要求有所不同，不光區(qū)、縣級(jí)市有機(jī)改的任務(wù)，街鎮(zhèn)也要配備監(jiān)督所和協(xié)管員，希望各區(qū)要主動(dòng)積極把前期工作做好做足，等到方案一發(fā)下來，所有機(jī)構(gòu)馬上就能運(yùn)轉(zhuǎn)。

貢兒珍還在會(huì)上提到，此前工商部門負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域執(zhí)法，每個(gè)工商所由十幾號(hào)人員負(fù)責(zé)，現(xiàn)在這項(xiàng)職能并入食藥監(jiān)局，甚至是下沉到街鎮(zhèn)的監(jiān)管所里去，到時(shí)可能出現(xiàn)人手緊缺問題。她說，這對(duì)于機(jī)改后的食藥監(jiān)局來說是一個(gè)很大的考驗(yàn)，廣州要積極主動(dòng)探索符合本地區(qū)的基層監(jiān)管模式。