加快藥品審批再成“兩會”熱點(diǎn)
“我們一個(gè)仿制藥同時(shí)向美國、歐洲進(jìn)行申報(bào),基本上幾年也就批下來了,但在中國需要5年甚至更長時(shí)間才能申報(bào)完成。”3月4日,全國人大代表、亞寶藥業(yè)董事長任武賢略帶抱怨地說。
等不起的審批
3月6日,一家上市藥企董秘在介紹其新藥上市情況時(shí)表示:“現(xiàn)場檢查2月份已經(jīng)完成了,估計(jì)等到今年8月份就能拿到生產(chǎn)批文。”
半年,這是一個(gè)新藥拿到“準(zhǔn)生證”之前最后的一段煎熬。按照食藥監(jiān)總局《藥品技術(shù)審評原則和程序》,技術(shù)審評完成后,藥監(jiān)部門須開展樣品生產(chǎn)現(xiàn)場檢查和樣品檢驗(yàn)工作。一般需要生產(chǎn)三個(gè)批次的樣品供抽查。這兩項(xiàng)檢查完成之后,才能和技術(shù)審評報(bào)告一起完成“三合一”程序,向總局遞交申請生產(chǎn)批文。
對企業(yè)來說,現(xiàn)場檢查和樣品生產(chǎn)并不復(fù)雜。上述董秘也稱:“最快的話兩三個(gè)月也能完成。”但這次留出6個(gè)月的預(yù)期,是充分考慮到了“兩會”因素和“藥監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)的工作安排”。
等待,是新藥申報(bào)企業(yè)無奈的選擇。在整個(gè)新藥的報(bào)批過程中,到處充滿了這樣的等待。一個(gè)新藥從實(shí)驗(yàn)室出來到最終走向市場,需要經(jīng)過3期臨床試驗(yàn),并經(jīng)歷上述“三合一”程序,才能拿到生產(chǎn)批文。雖然在《藥品注冊管理辦法》中,每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)定了具體的時(shí)限,如新藥臨床試驗(yàn)技術(shù)審評不得超過90個(gè)工作日,新藥生產(chǎn)不得超過150個(gè)工作日,但這只是計(jì)算從開始處理申請材料到最后處理完的時(shí)限。什么時(shí)候開始處理,就需要等待了。
大量舊品種的申請材料積壓,造成了審評緩慢。全國政協(xié)委員,以嶺藥業(yè)董事長吳以嶺表示:“新藥臨床審批、新藥臨床申請、新藥上市,每個(gè)環(huán)節(jié)資料的積壓量都巨大,完成當(dāng)前積壓的審評任務(wù)最多的項(xiàng)目需要50個(gè)月。”
這種積壓甚至影響了企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。全國人大代表、科倫藥業(yè)董事長劉革新介紹:“積壓的材料已經(jīng)超過1.4萬件。其中不乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥。這些新藥上市慢,給企業(yè)的回報(bào)遲滯,自然導(dǎo)致創(chuàng)新困難。”
全國人大代表、貝達(dá)藥業(yè)董事長丁列明最有體會。貝達(dá)作為國內(nèi)小分子靶向抗癌藥物的企業(yè),研發(fā)能力可見一斑。然而讓丁列明最頭疼的不是開發(fā)不出新藥,而是審批流程過長。“從實(shí)驗(yàn)室到動(dòng)物實(shí)驗(yàn)再到人體試驗(yàn),相比于國外同類產(chǎn)品審批流程要多出六七年。”
2012年,國家藥監(jiān)總局審評通過的國產(chǎn)新藥臨床試驗(yàn)只有61件,僅藥品審評中心前主任張培培在內(nèi)的一年時(shí)間里,中心就又堆積了6000多個(gè)新藥、仿制藥申請。企業(yè)紛紛將矛頭指向?qū)徳u中心,認(rèn)為其“不作為”。
2013年7月,藥監(jiān)總局回應(yīng)部分企業(yè)時(shí)曾表示:“一直在呼吁增加審評中心的人員編制,但尚未得到批準(zhǔn)。”審評中心里也是常年調(diào)用衛(wèi)計(jì)委、疾控中心、中醫(yī)藥管理局等兄弟部委的專業(yè)人員,但人手還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
解決方案難落實(shí)
“審評進(jìn)度慢”已經(jīng)有諸多討論。2013年初,外商制藥協(xié)會執(zhí)行總裁卓永清公開表示:“中國的藥審中心只有120人的編制,遠(yuǎn)低于美國的2000人和歐盟的4000人,這使得大量生物制藥無法快速審批。”
卓的意見代表了一派觀點(diǎn),業(yè)內(nèi)早就通過各種渠道表達(dá)這一觀點(diǎn)。全國政協(xié)委員、天津中醫(yī)藥大學(xué)校長張伯禮表示:“2013年我提了一個(gè)案,要擴(kuò)大藥審中心的人數(shù)?,F(xiàn)在來看,不可能增加編制。”
另一派認(rèn)為,增加藥品審評收費(fèi)或許能“激勵(lì)”審評人員提高工作效率。任武賢表示:“我們在美國FDA認(rèn)證新藥,你必須交19萬美元,還有23萬美元的場地費(fèi)。仿制藥審評是5萬美元。而中國一個(gè)藥才2萬塊錢。”
除了“多給錢”和“加編制”兩招之外,張伯禮還提出,用第三方獨(dú)立評估的方法,讓政府來購買服務(wù)的方法解決審評通道單一的問題。由于技術(shù)審評階段,藥監(jiān)部門也必須邀請專家來評,最終由藥監(jiān)把關(guān)審核。“與其如此,這種模式索性交給第三方。全國專家那么多,新藥審評的時(shí)候應(yīng)該放開。”
這些方案僅僅停留在建議階段,能夠落實(shí)的寥寥無幾。實(shí)際上食藥監(jiān)總局對人力資源不足、藥品審批權(quán)下放、引入第三方等舉措很清楚,但目前推進(jìn)試點(diǎn)的收效卻仍待觀察。
2012年11月,藥監(jiān)局試點(diǎn)授權(quán)廣東省藥監(jiān)局先行先試“藥品審評審批機(jī)制改革”,授權(quán)廣東省藥監(jiān)局對省內(nèi)藥企提出的新藥技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行審批,報(bào)總局備案即可。試點(diǎn)的實(shí)際效果是:廣東省藥監(jiān)局一年共接到了8個(gè)藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓申請,總審批時(shí)限縮短30-40個(gè)工作日。
有業(yè)內(nèi)人士透露,“鄭筱萸時(shí)代”留給藥監(jiān)總局的陰影到現(xiàn)在也未消散。2005年1-5月,也就是藥監(jiān)局原局長鄭筱萸在任的最后半年,中國共批準(zhǔn)仿制藥4237個(gè),而2002年全年只有1400多個(gè)。涉案的企業(yè)一年竟拿到100多個(gè)批文。鄭筱萸事發(fā)后直到2008年,藥監(jiān)局才清理完成前任積壓下來的2.4萬個(gè)申請“遺產(chǎn)”。
藥監(jiān)局的清理方式即打回不受理。與此同時(shí),審評中心被賦予了“控制仿制藥數(shù)量”的責(zé)任。主管部門希望通過延緩審批,逐漸扭轉(zhuǎn)國內(nèi)藥品層次低、仿制藥泛濫的現(xiàn)狀,再通過新版GMP等技術(shù)手段,達(dá)到淘汰落后、提高行業(yè)集中度的目的。
然而,隨著市場格局的變化,新藥的申請逐漸成為申報(bào)材料中的主流,審評中心需要從過去的工作慣性中作出更大轉(zhuǎn)變。
責(zé)任編輯:露兒
-
醫(yī)院新規(guī):查醫(yī)藥代表 掛鉤產(chǎn)品
大醫(yī)院嚴(yán)查醫(yī)械代表再升級!私下接觸醫(yī)務(wù)人員,直接停止采購公司代理產(chǎn)品。...
-
編外人員被收保證金?醫(yī)院取消編制大勢所趨
看到一家縣級醫(yī)院向編外人員收取5000元工作保證金,限時(shí)不交清者,醫(yī)院不再使用,老徐認(rèn)為:編制制度或早已不適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展需要了。...
-
三甲醫(yī)院:8個(gè)藥詢價(jià) 要求至少穩(wěn)定供貨半年
三甲醫(yī)院:供貨不穩(wěn)定,踢出一年。...
-
5省497名執(zhí)業(yè)藥師掛證被查實(shí)
今年“3?15”后,執(zhí)業(yè)藥師“掛證”問題引起全社會關(guān)注,按照國家藥監(jiān)局要求,自2019年5月1日起,各省級局組織對行政區(qū)域內(nèi)的藥品零售企業(yè)開展監(jiān)督檢查。...
-
又一大藥陷入致癌風(fēng)波 多家外企全球召回產(chǎn)品!
一些雷尼替丁藥物又被查實(shí)含有NDMA雜質(zhì),目前山德士、葛蘭素史克、印度瑞迪博士藥廠均已停止雷尼替丁的供應(yīng)并召回!...
-
大洗牌!國務(wù)院檢查組,進(jìn)入醫(yī)療器械企業(yè)了
國家嚴(yán)懲在醫(yī)療器械購買、銷售、納稅...等多個(gè)環(huán)節(jié)的違規(guī)情況。...
-
4+7全國擴(kuò)圍,中標(biāo)結(jié)果流出
大跌眼鏡!4+7全國擴(kuò)圍結(jié)果出爐,有外企低價(jià)入圍,部分原中選藥企落標(biāo),多個(gè)品種再次刷新底價(jià)!...
-
國務(wù)院發(fā)文:醫(yī)械行業(yè),篩選重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管
當(dāng)監(jiān)管方式越來越科學(xué),不合規(guī)或打擦邊球的械企面臨的壓力就越來越大。...
-
報(bào)告顯示:多數(shù)醫(yī)生不再愿意接待醫(yī)藥代表
報(bào)告顯示,醫(yī)生不再愿意接待醫(yī)藥代表,醫(yī)藥代表的必要性在降低。...
-
750家醫(yī)藥企業(yè),最新離職率公布
2019年1月到6月的市場薪酬數(shù)據(jù)白名單公布,其中醫(yī)藥行業(yè)的行業(yè)增長和薪酬增長都維持穩(wěn)定的高位;此外,報(bào)告采集了750家醫(yī)藥公司的數(shù)據(jù),醫(yī)藥人的平均離職率僅為5.91%,為所有行業(yè)中最低的。...
-
63個(gè)藥,底價(jià)曝光(附名單)
(9月6日),山東省藥品集中采購網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于山東省藥品集中采購擬備案采購產(chǎn)品最低外省及擬掛網(wǎng)價(jià)格公示的通知》(以下簡稱《通知》)。...
-
醫(yī)藥業(yè)平均月薪公布 仍是最好的就業(yè)去向之一
據(jù)東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù),醫(yī)藥行業(yè)平均月薪為1.03萬,同比漲幅較大,為11.75%,僅次于公用事業(yè)等行業(yè),排名第六名。...