基本藥物目錄增補的話題近日引起關(guān)注。廣東省衛(wèi)生計生委有關(guān)負責人3月28日回應稱，增補基本藥物目錄是為了解決基層醫(yī)院"缺藥用"的實際問 題，增補工作依法依規(guī)。若有發(fā)現(xiàn)在增補工作中有以權(quán)謀私、徇私舞弊的，將嚴肅查處，決不姑息。3月31日，該文出現(xiàn)在廣東省衛(wèi)生計生委的官方網(wǎng)站上。

3月29日，廣東省紀委的官方網(wǎng)站"南粵清風"發(fā)布新聞，稱"廣東省第二中醫(yī)院院長、黨委書記涂瑤生涉嫌嚴重違紀問題，正在接受組織調(diào)查。"有 猜測認為，涂瑤生充當引薦人，將負責運作紅日藥業(yè)(300026)獨家產(chǎn)品血必凈注射液的廣東三信藥業(yè)，介紹給了負責藥物政策與基本藥物制度的相關(guān)人士。

廣東基藥增補招標中，康緣藥業(yè)(600557)就有熱毒寧注射液、天舒片、大株紅景天膠囊和通塞脈片四個獨家品種進入。其他如華潤三九(000999)的參附注射液、三精制藥(600892)的逐瘀通脈膠囊、上海凱寶(300039)的痰熱清注射液等獨家產(chǎn)品均紛紛中標。

21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，各省紛紛開出了目錄單。其中，山東增補216種，江西增補228種、甘肅增補206種、重慶增補205種……

紅日的代理模式

3月31日，21世紀經(jīng)濟報道記者多次試圖聯(lián)系紅日藥業(yè)董秘辦，電話均無人接聽。其官方互動平臺上，關(guān)于"血必凈基藥中標情況"的提問也沒人回應。

不過，紅日藥業(yè)于2014年2月27日更新的招商信息顯示，紅日還在為血必凈注射液尋求代理商，要求對方"有藥品代理經(jīng)驗，有網(wǎng)絡(luò)、人脈關(guān)系，能夠長期合作"。

這次疑似涉事的三信藥業(yè)正是這樣一家代理商，作為醫(yī)藥商業(yè)中較為獨特的一環(huán)，紅日、三信、廣東省衛(wèi)計委三者通過一種獨特方式聯(lián)系到了一起。

某上市藥企政府事務負責人介紹："藥品銷售一般會通過代理商。代理有兩種類型，一種就是全國總代，企業(yè)產(chǎn)品直接交給他們負責銷售，還有一類是區(qū)域級代理，負責一個大區(qū)或一個省的代理。"

很少有企業(yè)能完全靠自己銷售所有品種，對一些實力較小的企業(yè)來說，把品種交給代理商是增加銷售的最佳方式。大企業(yè)的核心品種一般會自己銷售，以提高利潤率，非核心品種也會尋求代理商。代理商有的只負責醫(yī)院銷售端，有的則包攬前期的招投標工作。

兩家上市藥企向記者表示，他們的核心品種都是自己做推廣銷售，認為上市企業(yè)應該有自己推廣的能力。

"但大企業(yè)也是會考慮銷售成本的，在一個省設(shè)立辦事處，招人跑市場跑銷售，效果往往并不好。"上述人士表示，"辦事處負責人如果流動性大，或者投入不足，反倒不如一些當?shù)卮砩逃袑嵙ΑＫ麄兊慕佑|面廣，人脈更好。"

紅日藥業(yè)的血必凈用的就一直是代理模式。平安證券[微博]2011年底研報指出，"公司從2010年底，開始整合代理商，要求代理商同類品種中只能代理血必凈一個產(chǎn)品；并尋找大規(guī)模經(jīng)銷商，通過經(jīng)銷商進一步展開公司學術(shù)推廣工作。"

上述人士稱："像血必凈這樣把打標、投標都交給代理商的，只能說明三信這家公司實力很強。紅日只需要做好標書，提供GMP等證明文件，完全不用出面。"

這種"實力"就包括在招投標中勝出，使其代理品種進入基藥增補目錄。三信藥業(yè)創(chuàng)始于1996年，董事長魏林華在2010年時就擁有了4家公司，在北京、廣東、浙江、山東擁有廣闊的二甲、三甲醫(yī)院以及藥店資源。

基藥增補如戰(zhàn)場

紅日藥業(yè)和三信藥業(yè)費盡心思想要進入的基藥增補目錄，正是很多企業(yè)低調(diào)掘金的樂土。

2013年5月1日，新一版的基本藥物目錄開始實施，新版目錄共收錄520種藥物，較2010版的307種已經(jīng)有了不少的增加。但有多個省份認為，這些藥品不夠用。

廣東省衛(wèi)計委的表態(tài)是，"由于南北氣候、疾病譜和用藥習慣差異，307個品種有部分在廣東不適用，而廣東上一輪增補目錄，在品種數(shù)量和類別結(jié)構(gòu)上不夠完善"。于是在"520"的基礎(chǔ)上，2013年7月，廣東又增補了278種基本藥物，其中131個為中藥品種。

各省開出了一張又一張目錄單。其中，山東增補216種，江西增補228種、甘肅增補206種、重慶增補205種……雖然衛(wèi)計委藥政司司長鄭宏明確要求"從嚴增補"，明確要求開展限制增補的"回頭看"工作。但上述醫(yī)藥界人士戲謔的表示："沒有誰真正看一眼。"

各地基藥增補中暗流涌動，甚至有企業(yè)開出1億元的天價，求購獨家品種的全國總代理權(quán)，可見獨家增補品種的誘惑力。

由于基藥覆蓋所有基層醫(yī)院，大醫(yī)院要求有一定的銷售比例，同時，獨家品種定價被發(fā)改委"砍價"的壓力較小。這樣價格高、有銷量的品種自然受到了代理商和企業(yè)的歡迎。尤其是獨家的中藥注射液品種，大多排在各省基藥銷售排行的前列。

各地增補還存在一些特點，如江西、青海、重慶的增補，主要傾向于本省企業(yè)的獨家品種；廣東則較為公平，對省內(nèi)外企業(yè)一視同仁。當然，也有陜西、吉林、湖南等省份明確表示，不再對新版基本藥物目錄進行增補。

基藥增補，尤其是獨家品種的增補，儼然成為了利益格局重新劃分的戰(zhàn)場。

2013年3月27日，紅日藥業(yè)明確對外表示："血必凈主要在二甲以上醫(yī)院推廣應用，沒進入國家基藥對其銷售影響不大。"然而在搶奪增補資格的時候，紅日藥業(yè)卻是毫不手軟，放棄利益，以近乎"全包"的方式尋求代理商支持。

截至3月31日晚，國家衛(wèi)計委、發(fā)改委等相關(guān)部門尚未就廣東基藥增補一事作出表態(tài)。