民生對話:遏制醫(yī)院高藥價要打破“以藥補(bǔ)醫(yī)”
核心提示:一盒出廠時只有十幾元的藥,到了患者手中就變成了幾十元,甚至上百元。為了降低藥價,近年來,我省不斷出招,通過集中招采、零差率銷售、增加基本藥物等方式緊捏藥價水分,藥價的水分還能擠出多少?
●一盒藥如何到患者手中●為什么百姓覺得藥價還是高●今后我省醫(yī)改如何再降藥價
一盒出廠時只有十幾元的藥,到了患者手中就變成了幾十元,甚至上百元。為了降低藥價,近年來,我省不斷出招,通過集中招采、零差率銷售、增加基本藥物等方式緊捏藥價水分,藥價的水分還能擠出多少,請看本期《民生對話》。
對話人物:省衛(wèi)計委藥物政策與基本藥物制度管理處 西寧市城北區(qū)中醫(yī)院藥劑科主任張秀玲
對話記者:蔡雅雯
一盒藥到患者手中經(jīng)歷哪些環(huán)節(jié)
記者:近年來,頻頻曝出藥物的銷售價與出廠價懸殊大的新聞,藥物的銷售歷程備受關(guān)注,到患者手中的一盒藥到底經(jīng)歷了哪些環(huán)節(jié)?
省衛(wèi)計委藥物政策與基本藥物制度管理處:患者選購藥物一般有兩種途徑,一種是在醫(yī)生診斷后,通過處方在醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房開藥。一種是患者用藥時去藥店購買。如果追溯藥物流通的整個環(huán)節(jié),大致是藥物出廠,國家物價部門審批藥物價格。然后,由經(jīng)銷商通過藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購,進(jìn)入藥品招標(biāo)采購目錄。在這個環(huán)節(jié)中,衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)藥品集中招標(biāo)采購,以省為單位,通過招采合一,招標(biāo)完后發(fā)改委還要進(jìn)行價格核定。
張秀玲:藥品進(jìn)入招標(biāo)采購目錄后,等于獲得了在醫(yī)院銷售的資格,這時,醫(yī)院才能從目錄中選擇購買。從2012年12月1日起,包括我們醫(yī)院在內(nèi)的全省70所縣級公立醫(yī)院全部實行零差率銷售,也就是說,采購目錄中藥品的定價是多少,我們就賣多少,不能在這基礎(chǔ)上加成。患者來醫(yī)院看病,醫(yī)生開具處方,患者從藥房取藥,藥品就這樣到患者手中。
高藥價的水分出自哪
記者:藥品如何定價,高藥價的水分出自哪?
省衛(wèi)計委藥物政策與基本藥物制度管理處:藥品的定價主要由價格部門管理,國家對藥品有最高零售價,有單獨定價之分。進(jìn)入我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品都由政府集中招標(biāo)采購,這其中,實行藥品零差率的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照中標(biāo)價格銷售藥品,不得加收其他費(fèi)用。其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)規(guī)定的藥品加成辦法和差率,制定本單位的零售價格,但不得超過規(guī)定的最高零售價格。
至于藥價虛高,原因很復(fù)雜,這里面包括藥品的銷售模式、價格形成機(jī)制、藥品原料的供給等等,為了降低虛高藥價,衛(wèi)生部門采取的主要措施就是藥品集中招標(biāo)采購。
張秀玲:藥品的價格不是醫(yī)院說了算,在藥品集中招標(biāo)采購,零差率銷售后,醫(yī)院在藥價上得不到任何紅利,尤其是在基層醫(yī)院里。
但是,基層醫(yī)院的藥價下來了,并不能說明全部藥品價格都降低了。舉個例子,我有一位同事得了肝癌,一個藥品經(jīng)銷商為他推薦了一種藥,每天吃兩片、每片800元,至少要吃三個月。經(jīng)銷商說如果三個月后,我的同事還活著,后期的所有用藥將免費(fèi)提供。算一算,連續(xù)吃三個月,這位同事要花十幾萬,如果保住了性命,這么貴的藥品就能免費(fèi)獲得。這里面的利潤空間有多大,不言自明。
在我看來,所謂的藥價水分主要出在藥品經(jīng)銷途中的促銷費(fèi)、加成和中間環(huán)節(jié),層層加碼后,藥價自然就漲上去了。另外,很多患者信廣告而不信療效,這種認(rèn)識的誤區(qū)也給了藥價“注水”的空間。
為什么百姓覺得藥價還是高
記者:政府為降藥價做了哪些工作,為什么百姓覺得藥價還是高?
省衛(wèi)計委藥物政策與基本藥物制度管理處:為了降低藥價,逐步打破“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制,我省實行藥品集中招標(biāo)采購,不斷健全基本藥物制度,實行藥物零差率銷售。
目前,我省的基本藥物品種有720種,其中包括200種我省自己增補(bǔ)的基本藥物。這些基本藥物的特征是安全、必需、有效、價廉。零差率的目的也是轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)合理用藥,降低藥品價格,減輕患者負(fù)擔(dān),吸引群眾到基層就診,讓群眾得到實惠。
從2012年12月,全省70所縣級公立醫(yī)院取消以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制,包括基本藥物、非基本藥物和一般醫(yī)用耗材在內(nèi)的藥品全部實行零差率銷售。三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)也初步建立基本藥物優(yōu)先使用機(jī)制,不斷提高基本藥物臨床使用水平。
百姓沒有感受到藥物降價的原因主要是每次用藥不同,自然難找到可比性。
張秀玲:藥價到底降沒降,我們做個比較就能看出。零差率銷售近四年了,拿抗高血壓藥,非洛地平來說,以前一盒賣46元,現(xiàn)在根據(jù)劑量不同,一種賣23.12元、一種賣39.19元。頭孢哌酮以前一盒三十多元,現(xiàn)在賣5元,頭孢曲松鈉現(xiàn)在只要2元。還有很多藥,比以前的價格低了不少。
百姓為什么感覺藥價還是高,這其中存在一個認(rèn)識的偏差。很多患者住院后,單純將醫(yī)療總費(fèi)用歸為藥價,其實,這其中還有醫(yī)療服務(wù)費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、床位費(fèi)等。如果醫(yī)療服務(wù)費(fèi)高,患者就覺得是藥價高。
今后我省醫(yī)改如何再降藥價
記者:百姓能從基本藥物制度中得到多少實惠,今后我省醫(yī)改如何再降藥價?
省衛(wèi)計委藥物政策與基本藥物制度管理處:基本藥物制度主要能給百姓帶來四個方面的實惠:一是節(jié)省費(fèi)用,基本藥物實行統(tǒng)一招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格,在政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)零差率銷售,價格比較低廉,而且報銷比例高于非基本藥物,能夠明顯減輕群眾負(fù)擔(dān)。二是用藥合理,國家要求基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物,其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定配備使用基本藥物并確定合理比例,同時,國家還規(guī)范醫(yī)生處方,避免過度用藥。三是安全有效,基本藥物是經(jīng)過長期臨床實踐檢驗證明安全有效的首選藥物。四是方便可及,群眾在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就能獲得基本藥物。
今后,我省再降藥價的主要途徑之一是繼續(xù)推進(jìn)基本藥物制度。在政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實720種基本藥物全部實現(xiàn)零差率銷售,并提升臨床使用率;推進(jìn)在非政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施基本藥物制度。今年,在西寧、海東、格爾木、德令哈和全省所有州、縣政府所在地的非政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),全面配備并零差率使用基本藥物;提高二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用率,調(diào)整二級以上醫(yī)院基本藥物配備使用比例,縣級醫(yī)院基本藥物使用金額占藥品使用金額的比例要達(dá)到50%以上,三級醫(yī)院要達(dá)到20%以上。
在西寧市城北區(qū)中醫(yī)院里,一天到晚最忙碌的窗口之一就是藥房。與幾年前相比,如今已是門庭若市的藥房窗前,每天都有大量來自省內(nèi)各地的患者。這些患者當(dāng)中,大部分是沖著便宜的藥價來的。
據(jù)了解,2011年,我省實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋的目標(biāo)。2012年12月,全省70所縣級公立醫(yī)院取消以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制,包括基本藥物、非基本藥物和一般醫(yī)用耗材在內(nèi)的藥品將全部實行零差率銷售。
“這意味著醫(yī)院的藥價是根據(jù)招標(biāo)時政府指定的價格執(zhí)行,醫(yī)院不能在藥價上有任何加成,政府定價多少,我們就賣多少。這也意味著,醫(yī)院不能再靠賣藥掙錢,從醫(yī)院出去的藥品不會給醫(yī)院再帶來任何利潤空間。”西寧市城北區(qū)中醫(yī)院辦公室主任魏晨宇說。
藥價降低后,給醫(yī)院帶來了什么?“吸引了許多得了普通疾病的患者,前來看病開藥的患者也一天比一天多。”藥劑科主任張秀玲說。
“舉個例子,我們醫(yī)院有糖尿病???,像這種慢性疾病,患者每個月使用胰島素的費(fèi)用至少過千元。有一次,一位糖尿病患者來醫(yī)院開胰島素,知道價格后還不相信。因為他覺得醫(yī)院的價格肯定高于批發(fā)價。我給他解釋了什么是零差率銷售后,他才明白。”張秀玲說。
記者了解到,實行零差率銷售后,諾和靈胰島素由原來的71元降到了57元。
在張秀玲看來,這樣的例子還有很多,比如普通感冒藥、消炎藥、居民日常用藥的價格如今也低了很多。藥價降低,成為了吸引患者前來就診的主要原因。
“零差率銷售四年來,藥房沒有利潤可言,但藥房的總收入在逐年提高,這說明來開藥的患者在逐年增加。一些了解政策的患者不去藥店買藥,專門跑來醫(yī)院門診開藥或者打針。得了普通疾病的患者更愿意來基層醫(yī)院就診,這就是低藥價的功勞。”張秀玲說。(作者:蔡雅雯)
責(zé)任編輯:露兒
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