魏國平:中國藥品招標不公平存在已久 亟待改革
民告官在中國人眼里好像是挺大一個事,民告官,在今天我們國家并非大家想象的那么難。我想通過這場官司,我不談誰對誰錯,誰是是非是由法官來定。庭審表明公堂是民企與政府交換信息的友好平臺。
今年,奧吉娜公司因為藥品招標的問題起訴了山東省衛(wèi)生廳。首先這場官司有個特點是在山東省告的,在告之前我們也是憂心忡忡。事實上在起訴之前我們按照所有法律法規(guī)跟山東省衛(wèi)生部門及監(jiān)督管理部門認真系統(tǒng)探討,山東省在所有行政過程中,他們的執(zhí)政水平是相當高的,在質(zhì)疑過程中我們得到了山東省法制辦主要領(lǐng)導的高度重視。從招標以來,可能是第一次一個省政府的法制辦給奧吉娜進行了正式回函。2013年12月31日,我們山東省法制辦請示法制辦領(lǐng)導對奧吉娜第一次回函。
第二次回函,在申訴到法制辦之后,我們按照法律規(guī)定對山東省財政廳提出了申訴,山東省財政廳,2014年號第一號文件給奧吉娜關(guān)于山羊奧吉娜搖曳有限公司投訴事項的處理意見,我們公司在很多省市也遇到了這樣那樣的不合理問題,也像某些省招標主管部門提出書面質(zhì)疑,能給回函,很少,山東省能一一給出答案。打官司不是雙方的矛盾,是一種對法律的學習。
這次庭審非常精彩,法院進行了200分鐘的庭審。這次庭審我用“高大上”來形容。高在哪兒?高官。山東省法規(guī)處、藥政處長、采購中心主任等十余位領(lǐng)導到庭,劉藥政處副處長親自辯護,審判長業(yè)務精湛,掌控庭審程序游刃有余,讓雙方充分發(fā)表意見。而且沒有出現(xiàn)百姓想的,這個民告官你會被人欺負,總參加的庭審經(jīng)歷講,法庭給原告更多的陳述機會。大氣:雙方?jīng)]有為小事而斤斤計較去詭辯,大家非常坦蕩在法庭上用200分鐘進行了中國法律招投標等等研學,我覺得是一個難得交流平臺,創(chuàng)造了行政訴訟對法律這么認真學習的典范。上檔次,辯論核心對招標文件合法合規(guī)問題雙方進行探討,所以說具有普世性,此案不管偏向誰都是向法律學習法規(guī)學習的典范,所以我覺得它具有普世意義,推動政府基本藥物采購方面制定過程中有更好遵循規(guī)律。
中國藥品招標好似“拼爹”的國考
國考,大量人考公務員,實行二審制,非常像基本藥物招標。你會發(fā)現(xiàn)國考是在拼爹,第一輪你能進去以后,第二輪能不能當上公務員,平民百姓家的孩子很少能入圍,就從這點來說,相對公開公平,藥品完全由人決定,國考和高考誰更好,就像招標和不招標誰更好一個道理。另一種觀點,變政府集中采購為醫(yī)院采購,但也是問題。因為醫(yī)院也絕大部分是政府的,只不過從集中的尋租變成分散的尋租,并沒改變根本。
我們的政府不論誰采購,在藥品采購方面,我認為應當轉(zhuǎn)變思維方式,變過去的小數(shù)字的管理回到今天的大數(shù)據(jù)時代,今天的大數(shù)據(jù)讓你一切皆有可能,沒必要再去探討說大就好,大并不等于好,小不代表不好。下面我談幾個觀點。來刻意駁斥一下在網(wǎng)上經(jīng)常探討關(guān)于大和好的關(guān)系,與大家分享一下我個人觀點。
第一個話題,價格高等于質(zhì)量好。價格低等于質(zhì)量低。第一張圖是什么?我們國家手機話費占我們每個人的收入圖,不難看出,中國手機費用占每個人的工資收入,日本、英國、美國是最高的,能說我們的費用高就證明我們手機行業(yè)的服務就比其它三個國家好嗎?大家自己判斷。
第二,我再講電視機的事,90年代長虹的21寸電視機是3千塊錢,現(xiàn)在已經(jīng)找不到21寸,最小長虹電視機是32寸,它的價格是人民幣1788塊錢。給大家一個數(shù)字,我們國家過去20年的總通貨膨脹率是986%,過去的一塊錢相當于現(xiàn)在的9.86塊,20年都過去了,你說今天的電視機不如過去的電視機的質(zhì)量,也是一個悖論。
第三個數(shù)字, 92年,維生素C一公斤價格是106塊錢;2013年的價格卻是26塊錢,請問經(jīng)過22年的演變,能說我們今天維生素C的價格質(zhì)量不如22年前嗎?我斗膽批駁一下價格高等于質(zhì)量高,價格低等于質(zhì)量低,它倆沒有等號關(guān)系。
通過這次案件我個人有以下各個觀點。
政府應當依法行政,企業(yè)應當守法經(jīng)營。雙方懂法知法,民告官將在中國屬于常態(tài),沒有想象的復雜。
第二,政府應摒棄傳統(tǒng)的小數(shù)字管理定勢轉(zhuǎn)向大數(shù)據(jù)服務思維。移動和云計算是一切統(tǒng)計都變得可能。你把數(shù)據(jù)統(tǒng)計出來,用統(tǒng)計數(shù)據(jù)去說明某一個產(chǎn)品的質(zhì)量水平高,價格合理那才是市場說了算。
第三,市場決定價格,價格沒有最低,只有更低。充分市場競爭的價格才是最合理的價格。無形的手比有形的手使體系變得更好。
責任編輯:露兒
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