2014年福建省衛(wèi)生計生委關于印發(fā)《福建省醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄實施辦法》的通知     （百度蟲醫(yī)藥商務網）
 

各設區(qū)市衛(wèi)生局，平潭綜合實驗區(qū)管委會社會事業(yè)局，委直屬各醫(yī)療單位，福建醫(yī)大、中醫(yī)藥大學各附屬醫(yī)院，省中醫(yī)藥研究院：

    為加強醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂治理工作，健全完善商業(yè)賄賂不良記錄制度，根據《國家衛(wèi)生計生委印發(fā)〈關于建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定〉的通知》（國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號）和《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于落實醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄規(guī)定有關工作的通知》（國衛(wèi)辦藥政函〔2014〕163號）精神，結合我省實際，我委制定了《福建省醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄實施辦法》，現印發(fā)你們，并提出以下要求，請一并貫徹落實。

一、本實施辦法施行前，醫(yī)療衛(wèi)生機構與藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材生產、經營企業(yè)或者其代理機構及個人，已經發(fā)生購銷行為但尚未簽訂廉潔購銷合同的，應當在2014年6月30日前完成補簽工作。

二、對被原省衛(wèi)生廳列入我省醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄仍在處罰期內的企業(yè)，尚未到期的不良記錄繼續(xù)有效，直到原期限到期為止。本實施辦法執(zhí)行后，原商業(yè)賄賂不良記錄次數做累計處理。

三、各設區(qū)市衛(wèi)生行政部門要健全完善相應工作機制，指定牽頭部門，明確任務分工。加強對下級衛(wèi)生行政部門執(zhí)行本實施辦法情況的監(jiān)督檢查，重點應包括任務分工落實情況；與司法機關等部門信息溝通機制建立情況；商業(yè)賄賂不良記錄是否及時核實、上報；對醫(yī)療機構及有關人員違反規(guī)定處理情況等。我委將定期對各地各單位落實本規(guī)定情況進行督導檢查，請各設區(qū)市衛(wèi)生部門每年年底報送工作總結。

 

 

福建省衛(wèi)生計生委
2014年5月14日

 

福建省醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄實施辦法

第一條 為規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構采購藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等行為，制止非法交易活動，打擊商業(yè)賄賂行為，根據《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、國家衛(wèi)生計生委《關于建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》（國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號）、《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于落實醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄規(guī)定有關工作的通知》（國衛(wèi)辦藥政函〔2014〕163號）有關規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條 省衛(wèi)生計生委建立我省醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄（以下簡稱“商業(yè)賄賂不良記錄”），不良記錄名單在省衛(wèi)生計生委政務網站上公布，并報送國家衛(wèi)生計生委。

第三條 本實施辦法適用于以下單位和個人：

（一） 福建省區(qū)域內公立醫(yī)療機構或接受財政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員。

（二）參與福建省藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材交易的生產、經營企業(yè)或者其代理機構及個人（以下簡稱“醫(yī)藥生產經營企業(yè)及其代理人”）。

第四條 醫(yī)療衛(wèi)生機構在與醫(yī)藥生產經營企業(yè)及其代理人簽署藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材等采購合同時，應當同時簽署《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)藥產品廉潔購銷合同》（見附件1），廉潔購銷合同的簽訂方應當與采購合同保持一致，列明企業(yè)指定銷售代表姓名，以及不得實施商業(yè)賄賂行為、實施商業(yè)賄賂行為后將被列入商業(yè)賄賂不良記錄等條款。

第五條 醫(yī)藥生產經營企業(yè)及其代理人給予采購與使用其藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材的醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員財物或者其他利益，有下列情形之一的，應當列入商業(yè)賄賂不良記錄：

（一）經人民法院判決認定構成行賄犯罪，依法判處刑罰的，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，人民法院依法判處免予刑事處罰的；

（二）行賄犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定的；

（三）由紀檢監(jiān)察機關以賄賂立案調查，并依紀依法作出相關處理的；

（四）因行賄行為被財政、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等部門作出行政處罰的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第六條 任何單位和個人發(fā)現醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員索取或者收受醫(yī)藥生產經營企業(yè)及其代理人給予財物或者財產性利益的，有權向相關部門舉報。

    衛(wèi)生行政部門接到舉報后，應當根據職責及時調查核實。

第七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構應當在接到本實施辦法第五條所列情形有關文書后5個工作日內，向所在轄區(qū)衛(wèi)生行政部門報送因向本單位工作人員實施商業(yè)賄賂而被依法追究刑事、行政責任的，或本單位工作人員被追究黨紀政紀案件中涉及到的醫(yī)藥生產經營企業(yè)及其代理人名單。

第八條 縣（市、區(qū)）級、設區(qū)市級衛(wèi)生行政部門應當在查處或掌握本行政區(qū)域內發(fā)生的、有本實施辦法第五條所列行為企業(yè)名單后5個工作日內，查詢、復制相關企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、判決書或處罰（處分）決定書、涉及商業(yè)賄賂交易的合同等證明材料，并填報《醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄報送表》（見附件2）加蓋公章，逐級報送至省衛(wèi)生計生委。

第九條 省衛(wèi)生計生委接到設區(qū)市衛(wèi)生行政部門報送材料后15個工作日內，按照本實施辦法第五、十、十一、十二條規(guī)定進行核實。經核實情況屬實的，應列入商業(yè)賄賂不良記錄。

第十條 省衛(wèi)生計生委在將醫(yī)藥生產經營企業(yè)及其代理人列入商業(yè)賄賂不良記錄前，采取郵寄送達“擬列入商業(yè)賄賂不良記錄事先告知函”的方式書面告知當事人。郵寄無法送達的，在省衛(wèi)生計生委政務網站公告送達，公告期為60日。

    “擬列入商業(yè)賄賂不良記錄事先告知函”應載明當事人基本情況、擬列入不良記錄的主要事實依據、被列入不良記錄的后果以及提出陳述、申辯、聽證的方式和時限。

第十一條 當事人對被列入商業(yè)賄賂不良記錄有異議的，可以在收到事先告知函之日起15日內書面提出陳述、申辯意見，或直接提出聽證申請，并提交相關證明材料。

    當事人提出的陳述、申辯意見不被采納的，省衛(wèi)生計生委在30日內書面告知當事人，并告知聽證權利。當事人要求聽證的，應當在衛(wèi)生行政部門告知后三日內提出，衛(wèi)生行政部門應在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間，地點。

第十二條 聽證申請向省衛(wèi)生計生委提出。聽證內容不包括有關部門作出的處理決定。

第十三條 省衛(wèi)生計生委應當在查處醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂案件工作完成或在核實工作完成5個工作日內，將應當列入商業(yè)賄賂不良記錄的相關內容在福建省衛(wèi)生計生委政務網站公布。公布內容包括：醫(yī)藥生產經營企業(yè)及其代理人的名稱、營業(yè)地址、法定代表人或者負責人、責任人員姓名和職務、違法事由、有關判決和處罰決定書文號、列入不良記錄的起止日期等信息。

第十四條 省衛(wèi)生計生委在商業(yè)賄賂不良記錄公布后1個月內報國家衛(wèi)生計生委。

第十五條 根據省衛(wèi)生計生委政務網站公布的商業(yè)賄賂不良記錄以及國家衛(wèi)生計生委政務網站轉載各省公布的商業(yè)賄賂不良記錄，對相關醫(yī)藥生產經營企業(yè)及其代理人作如下處理：

（一）對一次列入我省商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產經營企業(yè)及其代理人，全省公立醫(yī)療機構或接受財政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機構在不良記錄名單公布后兩年內不得購入其藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材。

（二）對一次列入其他省商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產經營企業(yè)及其代理人，自不良記錄名單公布之日起兩年內，省級醫(yī)療機構藥品集中采購評標時，應給予相應的減分。全省公立醫(yī)療機構或接受財政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機構兩年內在招標、采購評分時對該企業(yè)產品作減分處理。

（三）對五年內二次及以上在全國范圍內被列入商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產經營企業(yè)及其代理人，自最新列入不良記錄的公布之日起，全省所有公立醫(yī)療機構或接受財政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機構兩年內不得購入其藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材。

第十六條 公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，其具有法人資格的子公司不需與公司共同承擔相應責任；具有法人資格的子公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，公司不共同承擔相應責任。

第十七條 醫(yī)療機構負責人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關人員收受醫(yī)藥生產經營企業(yè)及其代理人給予財物或者其他利益的，由衛(wèi)生行政部門或者其所在單位按照《藥品管理法》第九十一條第二款的規(guī)定給予處分，沒收違法所得；對違法行為情節(jié)嚴重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，由衛(wèi)生行政部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 各級衛(wèi)生行政部門應當與司法機關和監(jiān)察、財政、商務、工商、食品藥品監(jiān)管等相關部門建立溝通機制，互相通報醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂案件信息和查處結果。

第十九條 各級衛(wèi)生行政部門應當加強對醫(yī)療機構執(zhí)行本規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。

第二十條 本實施辦法由省衛(wèi)生計生委負責解釋和修訂。

第二十一條 本實施辦法自2014年6月1日起施行，原省衛(wèi)生廳印發(fā)的《關于建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的實施辦法》（閩衛(wèi)監(jiān)〔2007〕100號）和《對閩衛(wèi)監(jiān)〔2007〕100號文件有關事項的補充規(guī)定》（閩衛(wèi)監(jiān)〔2008〕11號）同時廢止。

 

附件：

1. 醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)藥產品廉潔購銷合同

2. 醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄報送表

 

附件1

醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)藥產品廉潔購銷合同

（樣本）

甲方（醫(yī)療衛(wèi)生機構）：

乙方（醫(yī)藥生產經營企業(yè)及其代理人）：

    為進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)藥購銷行為，有效防范商業(yè)賄賂行為，營造公平交易、誠實守信的購銷環(huán)境，經甲、乙雙方協(xié)商，同意簽訂本合同，并共同遵守：

一、甲乙雙方按照《合同法》及醫(yī)藥產品購銷合同約定購銷藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等醫(yī)藥產品。

二、甲方應當嚴格執(zhí)行醫(yī)藥產品購銷合同驗收、入庫制度，對采購醫(yī)藥產品及發(fā)票進行查驗，不得違反有關規(guī)定合同外采購、違價采購或從非規(guī)定渠道采購。

三、甲方嚴禁接受乙方以任何名義、形式給予的回扣，不得將接受捐贈資助與采購掛鉤。甲方工作人員不得參加乙方安排并支付費用的營業(yè)性娛樂場所的娛樂活動，不得以任何形式向乙方索要現金、有價證券、支付憑證和貴重禮品等。被迫接受乙方給予的錢物，應予退還，無法退還的，有責任如實向有關紀檢監(jiān)察部門反映情況。

四、嚴禁甲方工作人員利用任何途徑和方式，為乙方統(tǒng)計醫(yī)師個人及臨床科室有關醫(yī)藥產品用量信息，或為乙方統(tǒng)計提供便利。

五、乙方不得以回扣、宴請等方式影響甲方工作人員采購或使用醫(yī)藥產品的選擇權，不得在學術活動中提供旅游、超標準支付食宿費用。

六、乙方指定                        作為銷售代表洽談業(yè)務。銷售代表必須在工作時間到甲方指定地點聯(lián)系商談，不得到住院部、門診部、醫(yī)技科室等推銷醫(yī)藥產品，不得借故到甲方相關領導、部門負責人及相關工作人員家中訪談并提供任何好處費。

七、乙方如違反本合同，一經發(fā)現，甲方有權終止購銷合同，并向有關衛(wèi)生行政部門報告。如乙方被列入商業(yè)賄賂不良記錄，則嚴格按照《國家衛(wèi)生計生委印發(fā)〈關于建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定〉的通知》（國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號）和《福建省衛(wèi)生計生委關于印發(fā)〈福建省醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄實施辦法〉的通知》（閩衛(wèi)醫(yī)政〔2014〕45號）的相關規(guī)定處理。

八、本合同作為醫(yī)藥產品購銷合同的重要組成部分，與購銷合同一并執(zhí)行，具有同等的法律效力。

九、本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，甲方紀檢監(jiān)察部門（基層醫(yī)療衛(wèi)生機構上報上級衛(wèi)生行政部門）執(zhí)一份，并從簽訂之日起生效。

 

        甲方（蓋章）：                      乙方（蓋章）：

        法定代表人（負責人）：        法定代表人（負責人）：

        經辦人簽名：                        經辦人簽名：

        年   月   日                           年   月   日

 

附件2

醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄報送表

醫(yī)藥生產經營企業(yè)

名 稱

 

組織機構代碼

 

營業(yè)地址

 

法定代表人

（負責人）

姓 名

 

職務

 

身份證號碼

 

責任人員

姓名、身份證號碼：

1.

2.

┅┅

違法、違規(guī)事由

 

 

判決、處罰決定

時間、文號

 

摘 要

 

 

備注：報送時需提交以下材料：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、判決書或處罰（處分）決定書復印件、涉及商業(yè)賄賂交易的合同復印件等。
 

                 填報人：                    聯(lián)系電話：
                                                  填報單位：（蓋章）

                                                                             年 月 日